牢记嘱托 感恩奋进 奋力走出沈阳高质量发展可持续振兴的新路子

党的十八大以来，习近平总书记先后10次到东北，就推进东北、辽宁全面振兴提出了一系列管全局的战略思想、管根本的战略举措、管长远的战略谋划。2023年9月7日，在全面贯彻党的二十大精神开局之年、东北振兴战略实施20周年的重要节点，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述东北地区肩负的重要使命，深入分析东北全面振兴面临的新的重大机遇，对新时代新征程推动东北全面振兴作出部署，为东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子指明了前进方向、提供了根本遵循。

沈阳作为东北地区重要中心城市，文化底蕴深厚、产业基础扎实、科教资源丰富、交通区位优越、基础设施完备，有基础、有条件，更有责任、有义务在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。沈阳要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决扛牢维护国家“五大安全”重要使命，锚定加快建设国家中心城市，聚焦产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以奋力推进中国式现代化沈阳实践的具体行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持把提升城市发展能级作为重要任务

习近平总书记殷切嘱托新时代东北全面振兴要有新突破,对沈阳等城市成为东北振兴的主要依托寄予厚望。我们将在东北、辽宁振兴发展中更好发挥支撑、领跑、示范、带动作用，不断提升首位度、增强贡献力。着力打造“一枢纽、四中心”，清单化、项目化、工程化落实沈阳建设国家中心城市行动纲要及行动计划，全力建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心，打造现代化生态化国际化大都市。构建现代化产业体系，大力发展现代化工业，扎实做好结构调整“三篇大文章”，推进“5＋3＋7＋5”20条产业链强链补链延链，着力提升航空制造、集成电路等8个高端制造业产业链竞争力，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，前瞻布局智能网联汽车、服务机器人、人工智能、柔性电子等未来产业，打造“储能之都”；大力发展现代化农业，提升粮食综合生产能力、保供能力，加快稻米、蔬菜、畜牧、渔业、花卉等农业主导产业发展壮大，打造食品工业大市；大力发展现代化服务业，推进金融、物流、会展、科技服务、文旅等现代服务业做大做强，高标准建设国家级服务型制造示范城市；推动数字技术与实体经济深度融合，建设“数字沈阳、智造强市”。全力以赴抓项目、扩投资、促消费，聚焦产业转型、基础设施、新型城镇化、创新驱动、民生保障、节能环保等领域，谋划推出富有时代感的高质量项目群；深入实施消费业态升级系列活动，推进中街、太原街文商旅融合消费体验商圈建设，高标准推进服务业扩大开放综合试点，加快建设区域性国际消费中心城市。

坚持把全面深化改革作为治本之策

习近平总书记指出，要以优化营商环境为基础，全面深化改革。我们将加强改革系统集成、协同高效，全力破除体制机制障碍。持续优化营商环境，锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境建设目标，打造公平公正的法治环境、守信践诺的信用环境、便捷高效的政务环境、成本最优的要素环境、温馨包容的人文环境，实现国家营商环境标杆城市评价进位升级。深化国资国企改革，推动国资国企“综改试验”提质提效，加快央地合作项目落地落实，吸引央企区域总部、研发中心及增量业务布局。培育壮大民营经济，具体化、精准化、常态化落实促进民营经济发展壮大的政策措施，畅通惠企政策直达渠道，扎实开展“育苗护苗”行动，支持、鼓励、引导民营经济健康发展。

坚持把创新驱动作为内生动力

习近平总书记指出，要以科技创新推动产业创新。我们将深入实施创新驱动发展战略，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，开辟新领域、制胜新赛道。拓展创新空间，加快推进以浑南科技城为重点的“一城一园三区多组团”建设，加快布局以“一校一园”为主要模式的科创街区和科创园区。搭建创新平台，做优做强沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、辽宁材料实验室、辽河实验室等创新平台，不断提升沈阳产业技术研究院技术价值发现能力和产业孵化能力，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间、大学科技园。优化创新生态，健全完善“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰、瞪羚、独角兽企业”梯度培育体系，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，实施“揭榜挂帅”攻克产业链断点堵点，提高科研成果落地转化和产业化水平。引育创新人才，推进全国青年发展型城市建设试点，优化完善“兴沈英才计划”，持续深化人才体制改革，推进国际医院、国际学校等配套设施建设，打造青年友好型街区、建设人才成长型城市。

坚持把协调发展作为内在要求

习近平总书记指出，要科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。我们将促进城乡、农村、区域协调发展，全面提升沈阳的功能品质、服务品质、生态品质、文化品质。推动城市有机更新，深入推进35个核心发展板块建设，实施产业经济振兴行动、社会民生保障行动、人文魅力彰显行动、绿色生态优化行动、韧性智慧支撑行动等城市更新五大行动，开展道路清洗、建筑立面管理提升等精细化管理十大行动，打造宜居、韧性、智慧城市。全面推进乡村振兴，深入学习运用浙江“千万工程”经验，协同推进农产品初加工和精深加工，培育休闲农业、乡村旅游、民宿经济、电商直播等新兴业态，实施县域经济高质量发展提升行动，高质高效推进“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设，打造宜居宜业和美乡村。引领沈阳现代化都市圈建设提质增效，突出打造产业生态圈和重点产业链，深入推进重大合作事项和重点项目，不断增强中心城市示范效应，打造国家新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。

坚持把绿色发展作为鲜明底色

习近平总书记指出，要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面。我们将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力建设人与自然和谐共生的美丽沈阳。深入推进污染防治，打好蓝天保卫战，加快北方冬季清洁取暖城市建设；打好碧水保卫战，持续巩固建成区黑臭水体治理成果；打好净土保卫战，高水平建设“无废城市”。持续优化生态环境，坚持以绿荫城、以水润城、以园美城，深入实施“绿满沈阳”工程，高标准建设综合公园、口袋公园，改造提升“一河两岸”、环城水系景观，严格落实“三区三线”，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。加快绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，优化调整产业、能源、交通、用地结构，大力发展风电、光电等清洁能源，推进风光火核储一体化，打造东北绿色低碳发展先导区和绿色能源发展示范基地。

坚持把高水平对外开放作为必由之路

习近平总书记指出，要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。我们将进一步增强开放意识，全力打造对外开放新前沿，更好服务和融入新发展格局。拓展开放通道，以加快临空经济区建设为重点拓展“空中”通道，以创建国家中欧班列（沈阳）集结中心为重点拓展“陆路”通道，以加强陆海联动体系建设为重点拓展“海陆”通道，以推进跨境电商综合试验区建设为重点拓展“网上”通道。提升平台能级，抓好3个国家级开发区、10个省级开发区建设，将中德园打造成为对外开放合作的国家级窗口，自贸区建设成为具有国际竞争力的高端产业集聚区和全面深化改革试验田，综保区打造成为国内一流的保税加工制造中心和面向东北亚的跨境电商区域中心。深化区域合作，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区，拓展京沈对口合作广度深度，完善面向欧美、“一带一路”共建国家等招商网络，不断扩大人才引育、资源共享、产业发展等方面合作成果。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点

习近平总书记指出，要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。我们将把为民造福作为最大政绩，用心用情用力办好民生实事。做实民生工程，深入实施“舒心就业”“幸福教育”“健康沈阳”“品质养老”等民生工程，多渠道增加城乡居民收入，持续提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准，兜实兜牢民生底线。提高人口整体素质，推进基础教育综合改革国家实验区建设、义务教育学校标准化建设，聚焦“安全、健康、乐学、成长”做好“双减”工作，积极推广校企“双元制”合作人才培养模式，全力推动高等教育内涵式发展。维护安全稳定，守住重点领域安全生产底线，加强信访矛盾化解，强化社会治安防控，全力维护城市安定、生产安全、人民安宁。

新时代的沈阳向上向好、蓄势腾飞，“进”的势头在延续、“新”的动能在增强、“优”的结构在显现、“强”的动力在集聚、“好”的预期在巩固、“美”的颜值在提升，振兴发展呈现出良好的态势趋势气势。我们将牢记嘱托、感恩奋进，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写沈阳全面振兴新篇章！

（作者系中共辽宁省委常委、沈阳市委书记）