曹鹏飞：坚定不移全面从严治党 深入推进新时代党的建设新的伟大工程（2）

一、深刻把握历史方位，推进新时代党的建设新的伟大工程

充分认识在新时代党的事业中、党的二十大的工作格局里、党的二十大的政治坐标上，中国共产党是什么样的，是我们加强党的建设的首要前提，也就是得先找准历史方位、政治坐标。

我们可以看到，在同样高举中国特色社会主义伟大旗帜下，党的十八大与党的二十大所作的文章是不同的，国家政治生活的主题由“为全面建成小康社会而奋斗”变为“为全面建设社会主义现代化国家而奋斗”，是因为现代化代表着更高水平、更高程度、更强能力的国家发展方向。国家的发展逻辑当然是向前发展、向文明的方向发展。所以，由“小康社会”变为“现代化”，表达的是国家发展的正向逻辑、基本方式和路径。那么，国家为什么要“往上走”？这是物质力量和精神力量同步增长的结果，是一个螺旋式上升的迭代过程，就像老百姓在日常生活中不断调整更新饮食结构一样，由于实际占有的物质生活以及我们对物质生活的理解在发生变化，所以物质的结构和精神的结构的双重变化必然催生新的物质精神平衡。现代化所代表的就是物质和精神的更高平衡，也就是现代化强国建设。

所以，由“小康社会”变为“现代化”是社会发展的规律使然，也是中国共产党政治能动性的必然结果、中国人民团结奋斗的必然选择。那么，我们确立现代化的主题，意味着什么？意味着对内、对外的两个“独立”：一是对内，开始做改革开放以来的第二篇文章——现代化，其难度更大、收获更多。通过“全面建成小康社会”，我们把国家建设成全球第二的地位，下一步就是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。二是对外，我们要实现现代化，就必然要和欧美在市场、利润等多个方面展开竞争。现代化代表着更高的生产力，代表着形成和拥有更优质的资产，而这些在过去都被发达国家所垄断，我们现在想“上桌子”、“吃好的”，就必然会遭遇围堵和打压。所以，东、西方的现代化本质上是竞争关系，其背后是当今世界存量的国际市场，“东方”的市场占有率高了，“西方”的市场占有率也就下降了。广义上的M2，或者说所谓有效购买力、有效需求，是一个定量，不是无限增加的。在市场的总量既定的情况下，我们要增强竞争能力、获得更大份额、获取更多的利润回报，也就意味着挤占盈利空间。所以道理很简单，西方现代化对东方现代化的打压是必然的。可以说，现代化的本质是国际范围内的生产力结构的重大调整。中国就是这样一个不断向上跃进的国家，在增加市场份额的同时，必然面临上述竞争关系。市场理应允许公平竞争，我的东西物美价廉，我就有竞争能力，没有不可以参与的说法。所以，党的二十大所带来的对内、对外的两个“独立”，是我们形成国家现代化命运的一个前置性条件。我们一定要准确把握历史方位、政治方位、国际方位。这也是中国共产党历史上第三个历史决议的重要成就，那就是把自信自强、守正创新的新时代从改革开放的总体性中独立出来，把中国共产党党史由三个阶段重新划分为四个阶段，让新时代获得了应有的历史地位和政治地位。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。

所谓知行合一，就是“知”与“行”密不可分。马克思主义中国化时代化，就是既要解决“知”的问题、理论的问题，也要解决“行”的问题、实践的问题。经过新时代十年的理论创新、制度创新、实践创新，我们在党的十九届六中全会上进行了总结，形成了党的历史上的第三个历史决议，也在第三个历史决议中完成了思想上的独立。有了这种思想准备，接下来就是行动，也就是全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴。

现代化的国家有什么好、有什么不一样？我们可以通过与“小康社会”的对比来认识。党的二十大描绘的现代化包含12个方面的内容，相比十七大确立的“小康社会”多了四个方面的内容。“小康社会”包括：经济建设、政治建设、社会建设、文化建设，以及内政、外交、国防、党的建设四个方面的工作，共八个方面。这八方面涉及国家的基本结构、基本框架，维持了改革开放的全过程。在此基础上，我们的国家要转型升级、发展进步，要实现更高的水平、更合理的结构、更强大的力量。所以，由“小康社会”变为“现代化”就成为历史的必然，成为中国共产党执政的能动与自觉。相比之下，“现代化”还强调了四个方面，包括：法治中国、科技中国、安全中国、生态中国。也就是说，中国在法治、科技、安全、生态四个方面的现代化框架下，已然取得了实质且巨大的增长，也已使中国在现代化过程中实实在在变得更强大、更全面，其意义是非同寻常的。

以依法治国为例，我们一提起依法治国都不会觉得陌生，因为我们过去也在讲，比如党的十六大报告就曾提出“依法治国和以德治国相辅相成”。从2002年党的十六大到2022年党的二十大，我们在这20年时间里一直在讲依法治国，特别是要在社会主义政治建设的题目下讲。为什么？因为法律是保护所有人的，要保护所有人就只能依靠法律，所以我们就要把依法治国从政治建设中“独立”出来，让依法治国发挥重要作用。我们也可以看到，党的二十大党章修正在政治建设的部分中的核心修改就是新增“中国特色社会主义法治道路”，把中国特色社会主义政治发展道路、中国特色社会主义法治道路区分开来。强调法治中国，意味着法治力量的增长；法治力量的增长，意味着法治秩序的建立。法治秩序就是普遍秩序，是所有人的秩序，是实现社会公平公正的根本。由此可见，我们在现代化的过程中特别强调法治中国、科技中国、安全中国、生态中国这四个方面的建设，这也意味着现代化的国家是更法治、更科技、更安全、更生态的国家。也正是因为这些特征是先进国家的标志，我们才一定要实现现代化。

综上所述，我们才说，现代化是一个富有前景的顶层设计。确立了现代化国家的目标就有了好故事，那么接下来要准备的就是好的执行力、好的执行团队，所以习近平总书记特别强调，“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。可以说，党的二十大针对新时代党的建设新的伟大工程，根据现代化的国家使命任务所作出的全新、彻底、总体的调整，带来了历史视野上党的建设在理念、思路、结构上的重大调整和变化。党的二十大报告明确了党的建设七个方面的主要内容，与以往不同的是其“1+6”的结构，即以“坚持和加强党中央集中统一领导”为“1”，以6个方面的主要内容作为实现党中央集中统一领导的配套支持保障措施，也即以党的领导为统领，以实现党的领导为根本，按照党的领导的要求来架构、安排、部署，形成党的建设的结构、方向、重心与具体内容。所以，党的建设要按照实现党的领导的要求、有利于党的领导的实现来建设，其关键是动机、价值与目的。

与实现党的领导密切相关的内容包括三个方面：一是党的领导集中体现为正确的思想、理论、路线、方针、政策，与之相对应的党的建设的问题，就是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；二是执政能力的问题，要实现党的领导就要提高党的执政能力，要提高党的执政能力就要加强制度建设、干部能力与组织能力，也就有了完善党的自我革命的制度规范体系、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍、增强党组织的政治功能和组织功能这三个方面的具体要求；三是党的领导集中体现在党的组织和权力上，组织安全和权力安全就是实现党的领导必要的物质保证。其中，筑牢组织安全和权力安全，一是要解决组织的问题，二是要解决权力的问题。解决组织的问题就是要正风肃纪，解决权力的问题就是要反腐败，即通过加强党的作风建设和纪律建设来实现党的组织安全，通过反腐败来实现党的权力安全。如此，通过统一思想、增强能力、筑牢安全，党的领导得以真正实现。

与此同时，我们也是按照以上三个方面来总结实现党的领导的基本要求的，正所谓“党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的”。在不同的历史阶段，党的建设是根据不同历史任务主动选择的结果，重点是做什么、怎么做。我们选择了以坚持和加强党的领导为重点，也就有了党的二十大关于党的建设的顶层设计，其与以往党的建设的顶层设计不同的是，以党的功能建设为主，由重体走向重用。