【强国讲堂】崔鑫生：我国建设贸易强国的现状、机遇与挑战（3）

三、加快建设贸易强国的主要任务

党的二十大报告指出，要“加快建设贸易强国”。

（一）推动货物贸易优化升级

1.优化贸易结构

我们要加快推动智能制造，不断提升加工贸易发展水平，推动产业链升级，构建绿色贸易体系，优化国际市场和国内市场的区域布局，促进内外贸一体化。

要实现智能制造的发展，就要加强研发设计、增强营销服务、提升品牌经营、稳步提高出口附加值。鼓励企业打造中国商品品牌，是推动货物贸易优化升级的基础；做强一般贸易，提升加工贸易发展水平，推动产业链升级，是推动货物贸易优化升级的主要手段；构建绿色贸易体系，优化国际市场和国内市场的区域布局，推动内外贸一体化，是推动货物贸易优化升级的主要目的。

中国台湾企业家施振荣曾经提出“微笑曲线”理论，将产业甚至产品的价值分为研发与设计、生产与制造、营销与服务三个环节。“微笑曲线”的两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，即研发与设计、营销与服务，处于中间环节的生产与制造附加值最低。根据“微笑曲线”的特点，只要我们能推动智能制造不断发展，就能重新利用“微笑曲线”的研发与设计、营销与服务这两个阶段，使企业的产品从低端走向中端，再稳步迈向高端制造。所以，加快建设贸易强国是畅通国内国际双循环的关键枢纽。加快建设贸易强国要更好地发挥贸易对商品和要素流动的载体作用，深度参与全球产业分工和合作，在更高的开放水平上形成良性循环。

2.扩大进口

我们在推动货物贸易优化升级中，还要扩大进口。因为扩大进口可以让我国的产业链和世界的产业链更深度地融合，进而提高我们在世界市场中的竞争力。

如何扩大进口？我们要推动降低进口关税和制度性成本，激发进口潜力，优化进口来源地和结构。那么，我们要进口什么样的产品？第一，我们要进口更多的优质消费品来改善人民群众的生活；第二，我们要进口更多的先进技术、重要设备以及关键零部件，这可以帮助我们提高资源配置的效率，增强中国产品在世界市场的竞争力；第三，我们要进口更多的能源、资源产品，以及国内紧缺的农产品，一方面这可以让国内的生产链顺畅地运转，另一方面还能保证国内农产品的供应安全。

2009年，我国货物贸易进口额超过德国，首次成为仅次于美国的世界第二大进口国。此后，我国坚持实施扩大进口战略，连续14年稳居世界第二大进口国地位。

当前，一些短缺的资源性商品以及关键零部件、设备一直是我国主要进口商品类型。另外，随着我国居民收入水平的提升，以及国内居民消费水平的升级，我们对进口消费品的需求也在持续增大。

为了不断扩大进口，我国还出台了一些有利于国际贸易的政策，比如，2014年，国务院印发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》和《关于加强进口的若干意见》；2015年，国务院印发了《关于促进进出口稳定增长的若干意见》；2016年，国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，等等。

降低进口关税是我们主动扩大进口的重要举措之一。从2001年我国加入世界贸易组织以来，我们坚持履行降低关税承诺，大幅降低进口关税，到2010年货物降税承诺全部履行完毕，达到并超过了世界贸易组织对发展中国家成员的要求。目前，我国关税总水平已处于较低水平，低于绝大多数发展中国家关税水平。2001年至2020年，共有4482种产品的进口关税实现下降，占2020年我国全部5386种进口产品的83.2%。

近年来，我国积极构建进口贸易促进平台，大力拓展多元化进口渠道。从2018年开始，我国每年举办中国国际进口博览会。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，中国国际进口博览会是国际贸易发展史上一大创举，也是我国改革开放的一个伟大实践。

2018年，我国开始实施跨境电商零售进口试点。在实践中，我们还扩大了跨境电商零售进口试点范围。2021年3月，我们将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。2020年，我们设立了首批十个全国进口贸易促进创新示范区。我们设立这些示范区的目的是想通过进口贸易政策的创新，以及进口贸易便利化的改革，进一步挖掘和释放进口的动力和潜能，实现产业创新和消费的升级。所以，跨境电商零售进口试点也是我国主动扩大进口的重要举措之一。

可以说，加快建设贸易强国，就是要通过进出口满足各国人民生产生活需要，让全世界分享中国经济发展的红利，推动各国特别是发展中国家产业发展和工业化进程，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

3.优化投融资环境

在推动货物贸易优化升级的过程中，投融资环境的建设非常重要。要想优化投融资环境，就要建设更高水平开放型经济新体制，稳步拓展制度型开放，推动贸易投资的协调发展。

我们要主动对照国际高标准经贸规则，不断完善规则制度，推动高水平的对外开放。比如，2016年，我们修订了《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》等法律。2019年，我们出台了《优化营商环境条例》，印发了《关于强化知识产权保护的意见》。

在优化投融资环境的过程中，我们还加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略。同时，我们还创新对外投资合作方式，高质量建设境外经贸合作区，推动构筑互利共赢的产业链供应链合作体系。接下来，我们还将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。

总体来讲，我国在优化投融资环境的过程中采取了两种方式：一是降低投资门槛。比如，我们制定优化鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。2023年，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，我们要“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。二是让投资更加便利。我国在世界贸易组织牵头推动《投资便利化协定》。