服务乡村振兴的邮政力量

习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。中国邮政集团有限公司坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合自身实际，细分服务主体、构建工作体系、推进精准对接，带动千乡万村小产业融入经济大循环、助力千家万户小农品对接全国大市场，形成了服务乡村振兴的邮政特色模式。

一、深刻认识中国邮政服务乡村振兴的重要意义

邮政业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业。服务乡村振兴，既是落实党的二十大精神的责任所在，也是中国邮政工作的重中之重。

服务乡村振兴是中国邮政落实党中央战略部署的政治担当。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。没有农业强国就没有整个现代化强国;没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。乡村振兴事关民族复兴，事关共同富裕，事关民生福祉。中国邮政长期扎根农村、服务农民、支持农业，具有商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的资源禀赋，与全面推进乡村振兴的需要高度契合。服务乡村振兴是中国邮政坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践要求，是胸怀“国之大者”、践行央企使命的政治担当，必须坚定不移落实国家赋予邮政的功能定位，勇当服务乡村振兴的央企“排头兵”“主力军”。

服务乡村振兴是新时代践行“人民邮政为人民”初心使命的内在要求。习近平总书记指出，乡村产业发展还处于初级阶段，主要问题是规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平都还比较低，一些地方产业同质化比较突出。中国邮政锚定乡村产业发展的薄弱环节，通过大量调研发现，当前农产品标准化、规模化程度不高，缺乏稳定的销售渠道，卖不出去或者卖不上好价格，存在“销售难”问题；农产品地处偏远、交通不便，成熟了运不出去，烂在田间地头，存在“物流难”问题；农民缺乏有效抵押资产，难以建立自身征信，想扩大再生产却融不到资金，存在“融资难”问题。作为唯一“乡乡设所、村村通邮”的央企，中国邮政拥有营业网点5.4万个、金融网点近4万个，具备覆盖城乡、通达全球的快递网络，服务乡村振兴，正是中国邮政的资源禀赋所在、理应成为乡村振兴的重要力量。中国邮政要以千家万户小农品对接全国大市场为己任，帮助农民变农产品“撮堆儿卖”为网上“精品卖”；以促进千乡万村小产业融入经济大循环为己任，帮助农产品从“藏在深山运不出”到“邮进寻常百姓家”；以“为亿万农户提供信用额度”为己任，帮助个体农户变“无物可押”为“有信可用”，充分展现新时代“人民邮政为人民”的服务宗旨。

服务乡村振兴是中国邮政高质量发展的不竭动力。习近平总书记指出，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。几亿农民同步迈入全面现代化，能够释放出巨量的消费和投资需求。中国邮政立足产业发展需要，适应城乡消费需求，通过对220万个农民合作社、400万个家庭农场和9万个农业产业化龙头企业的主动走访、针对性摸底，调研乡村产业发展的新业态、新模式，出台了助力农村现代流通体系建设专项实施方案。对全国重点农产品，建立了“一品一策”专属解决方案，推动品控、包装、品牌、储运等环节的规范运营，整体推进各地乡村产业集群的“一业一策”服务。细分乡村振兴的经营主体，聚焦行政村（村）、农民合作社（社）、家庭农场和个体农户（户）、农业产业化龙头企业（企）和农村商户（店），系统开展“村社户企店”五类主体的“一类一策”精准服务。在具体实践中，中国邮政集团深切体会到，服务乡村振兴，不仅促进了乡村产业发展、助力了农民增收，也给中国邮政带来了巨大的市场潜力和广阔的发展空间，为企业高质量发展注入了不竭动力。

二、打造特色模式，构建服务乡村振兴的工作体系

中国邮政立足自身优势，强化顶层设计，将乡村综合物流服务主导者、乡村振兴普惠金融主力军、乡村电子商务发展主渠道、乡村综合性服务提供商、乡村公共服务重要参与者作为服务乡村振兴的战略方向，形成了邮政特色模式，构建了落实落地的工作体系。

构建了邮政“四流”解农村“三难”的运营模式。针对农业农村“三难”问题，中国邮政整合自身的商流、物流、资金流和信息流“四流”资源，面向乡村特色产业，提供集农产品销售、仓储物流、金融服务等为一体的综合服务解决方案，在助力产业振兴方面形成了中国邮政的特色模式。

构建了“村社户企店”重要经营主体的服务模式。在充分实践的基础上，细分乡村振兴的主体，聚焦行政村、农民合作社、家庭农场和个体农户、农业产业化龙头企业和农村商户，系统性推进“村社户企店”的邮政服务工作，实现了农村邮政服务的精准滴灌，切实提升了乡村振兴重要主体的邮政服务覆盖面和获得感。

构建了党建引领服务乡村振兴的推进模式。集团公司党组高度重视服务“三农”工作，将服务乡村振兴定位为集团级战略，明确了职责清晰、各负其责、协同推进的责任体系，完善了集团统筹、板块推动、省负总责、市县抓落实的工作机制，全面压实了各级党委（党组）抓乡村振兴的责任，推进重点工作任务落实落地。

三、增强服务能力，筑牢服务乡村振兴的坚实基础

习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。中国邮政以乡村特色产业为切入点，充分发挥贴近农村、贴近产业、贴近经营主体的优势，通过增强农村电商、寄递物流、普惠金融的服务能力，推动邮政“四流”解“三难”。

增强农村电商服务能力，聚焦解决“销售难”。中国邮政基于农产品进城和工业品下乡的需要，依托电商平台构建线上与线下相结合的助农销售渠道，形成了从田间地头、仓储管理、渠道销售、物流配送、直至百姓餐桌的运营体系，推动优质农品从生产者直达消费者，助力农民增收。创新农村电商助农模式，组织开展电商节活动，立足线上推进农产品“直播带货”，加强“原汁原味原产地”农产品的社区团购和线上推广。

增强农村寄递物流服务能力，聚焦解决“物流难”。在商务部、财政部、交通运输部、国家邮政局的支持下，中国邮政大力推进县乡村三级物流体系建设，实现了农村寄递服务能力的快速升级，致力于以畅通“农产品进城、工业品下乡”的县乡村三级物流体系连接城乡经济循环的大市场，以快递进村送出公共服务均等化的大民生。坚持共享理念，在国家邮政局支持下，中国邮政主动担责，依托“村村通邮”的网络布局，帮助社会快递企业解决“快递进村”难题（“邮快合作”），大力促进公共服务均等化；在交通运输部支持下，推进客邮运力共享、客邮场站共用（“交邮联运”），有效降低农村物流运营成本。目前，“邮快合作”建制村覆盖率达到75%，开通3723多条“交邮联运”线路，为生鲜农产品提供专业寄递服务，乡村邮路已成为农村的致富路、农民的幸福路。

增强农村普惠金融服务能力，聚焦解决“融资难”。邮储银行秉持“让大多数中国农民有邮储银行的授信，为亿万农户提供综合金融服务”的理念，积极延伸农村基础金融服务触角，优先在金融服务空白乡镇及薄弱地区增设营业网点，保障县域基础金融服务供给。坚守零售银行战略，创新推广“极速贷”“小微易贷”等线上产品，助力广大农村小微主体实现致富梦想，在解决“融资难”方面彰显国有大行的重要作用。

四、聚焦关键主体，推动“村社户企店”的精准施策

习近平总书记指出，农业是近两亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园，只有把农业农村搞好了，广大农民安居乐业，他们才有充足的获得感、幸福感、安全感。中国邮政坚守人民至上的初心使命，坚持系统推进“村社户企店”五大客群服务工作，切实提升乡村振兴重要主体的邮政服务覆盖面和可及性。

推进农村信用村建设。行政村是邮政服务“三农”的重要载体，是农村邮政综合服务、农村信用体系建设的重要阵地。中国邮政储蓄银行大力推进信用村建设，以“线上+线下”“人工+科技”的方式建设信用村，积极应用农业农村大数据、移动互联、卫星遥感等技术，实现小金额农户贷款线上申请、秒批秒贷，大金额贷款需求由客户经理携带移动设备送贷上门、田间地头当场办理。目前已累计建成信用村30多万个，评定信用户超千万户，信用村贷款达到3800多亿元，是农村信贷服务下沉力度最大、服务农户比例最高的大型商业银行。

助力农民合作社高质量发展。农民合作社是发展农业适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，是中国邮政增强、带动小农户融入大市场的重要组织形式。在农业农村部的指导和支持下，中国邮政以助力农民合作社高质量发展为主线，2018年以来，从组织邮政系统线下走访农民合作社起步，摸排需求、整合资源、打造模式，形成前端有基地、产品有品牌、运营有标准、“三难”有对策的服务体系。目前，以“邮政农品”为品牌、以“邮乐网”为平台，布局建设了1072个邮政农产品直供基地，为农民合作社提供品控管理、品牌包装、宣传推广、电商运营以及仓储配送、金融信贷等体系化服务，切实提升了邮政一体化、一站式服务能力。

推动邮政服务往户延伸。按照农村公共基础服务“往村覆盖、往户延伸”的要求，中国邮政切实提升“一村一站”综合便民服务能力，构建了“乡镇邮政网点+村级综合服务站”的渠道服务体系。依托村邮站、邮乐购站等现有资源，叠加邮件代收自提、便民缴费、消费品批销、金融支付等便民服务，打造村口的邮局。立足乡村邮政网点、村委，建立“邮政网点工作人员+邮储银行信贷经理+村级信息员”的综合金融服务队伍，开展普遍授信、入村服务，推出“融资E”信贷产品服务包，发行乡村振兴卡，打造有温度的普惠金融服务阵地。

增强农业产业化龙头企业联农带农能力。农业产业化龙头企业是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体。中国邮政深入推进与农业产业化龙头企业的合作，提供农村电商、仓储寄递以及金融信贷等综合服务解决方案，深度融入农业产业链的生产、加工、储运、销售、消费、服务等环节，形成“邮政+龙头企业+合作社+农户”合作模式。线上线下融合帮助企业拓展产品销售渠道，推出“极速鲜+惠农箱”专属寄递产品，开发“苹果贷”“樱桃贷”等300余种特色产业信贷产品，产业贷款余额超千亿元，合作企业超万户。

推动农村商户改造升级。农村个体商户是县域商业体系的重要节点，是促进农村消费的重要流量入口。中国邮政推广“邮掌柜”信息平台，建设了42万个“邮乐购”站点，通过数字化方式，将线下功能单一的农村小商超、夫妻店，改造成为集零售批发、邮件代收自提、便民缴费、社区团购等为一体的综合服务站点，搭建品牌商家直达农村的流通渠道，量身打造“大单品”，赋能农村小商户经营，促进农村消费。立足民宿产业和乡村文旅新业态，广东邮政推出了“小邮美宿”平台，提供集“吃、住、行、游、娱、购”于一体的乡村休闲旅游服务，为乡村民宿、特色农家乐商户赋能引流，促进农文旅融合高质量发展。

五、构建推进机制，强化服务乡村振兴的组织保障

习近平总书记指出，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在党。中国邮政按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，坚持党建引领、政企联动、协同推进，形成了符合邮政企业特点的组织推进体系。

坚持党建引领。集团党组坚持党组织对服务乡村振兴工作的全面领导，将服务乡村振兴工作定位为事关邮政未来发展全局的根本之计、长远之策，强化组织体系建设，完善“集团统筹、板块推动、省负总责、市县落实”的工作机制和内外协同联动服务乡村振兴的推进机制。制定抓党建促乡村振兴的意见，把服务乡村振兴纳入党建重点任务，作为促进党建和生产经营深度融合的重要阵地，有效发挥纪检监察、巡视等监督作用，有力推进了责任到人、任务到人、目标到人、考核到人。

坚持政企联动。中国邮政主动对接各部委、各级党委政府，主动担当责任，大力推动邮政改革发展与地方政府乡村振兴重点工作的同频共振。与农业农村部建立了助力新型农业经营主体高质量发展的联动推进机制，积极落实国家县域商业体系建设行动方案，成为商务部县域商业体系建设协调机制央企单位，与27家省（区、市）政府签署战略合作协议，深度融入乡村振兴大局。

坚持协同推进。坚持资源整合横向到边，持续加强邮政服务“三农”的资源整合与协同，通过惠农合作项目不断探索优化邮政“四流”解农村“三难”模式，实施项目制管理，持续增强“一体化”和“一站式”综合服务能力。坚持组织推进纵向到底，设立从集团总部到省市县一贯到底的乡村振兴机构，持续提升上下贯通的组织推进效能。