郭兆晖：坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进——深入学习贯彻习近平生态文明思想（4）

四、积极稳妥推进碳达峰碳中和

习近平总书记在党的二十大报告中指出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。积极参与应对气候变化全球治理。习近平总书记在全国生态环境保护大会上进一步强调：“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和‘1+N’政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。”

为什么要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”？习近平总书记指出：“中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。”但是，就目前经济下行而言，是不是“双碳经济”搞过了，才出现了经济下行？从“双碳”的经济学内涵看，过度碳减排的确有可能导致经济下行。随着经济增长，碳排放持续增加，如果这时强行减排，经济增长就会出问题；但如果合理推进碳中和，实现净零排放，就会推动经济增长，这样才是把降碳与增长真正结合起来。

当前，我们每排一吨二氧化碳所带来的经济效益还是相对较小的。从2020年主要国家单位碳排放产出数据看，中国单位碳排放产出1400美元/吨二氧化碳，低于世界平均水平。这也说明，我们的短板中蕴含着巨大的机会，碳排放还有很大发展空间。国内几家研究机构测算结果显示，“双碳”投资巨大，总投资额达70-174万亿元，年均投资规模2.2-5.8万亿元。这预示着“双碳经济”不仅不会拖累经济增长，而且还有可能成为新的经济增长点。

全球首台16兆瓦大容量海上风电机组在福建北部海域安装完成。新华社记者 林善传 摄

目前，我们还有很多工作要做。比如，我们建设了碳中和大数据平台，利用先进技术从整合的电力等领域数据中测算“双碳”数据，并进行分析研究，给政府发展“双碳经济”提供决策支持，也为企业发展“双碳”产业提供市场依据。如果再加上金融手段，我们就能更好地发展“双碳经济”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。”

坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。2014年6月，习近平总书记指出，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。为什么节约能源如此重要？数据显示，2020年我国能源密集产品单位能耗普遍高于世界先进国家的水平。只有各行各业都做到节能减排，才是推进碳达峰碳中和最有效的手段。

另外，产业结构不合理导致产能过剩。2016年以来，我们去产能取得一定成效，2021年中央部署“回头看”发现，有的低品质钢材只有白菜价。为什么会这样？打个比方。一家咖啡企业搞了个活动，自带水杯可免费喝咖啡。本来是件好事，但有的人耍小聪明，拿着大水壶去喝人家的咖啡。这么干的人多了，企业就把活动停了。钢铁行业也存在类似状况，中央让生产“一咖啡杯”的钢铁，结果几百家钢铁企业都拿“大水壶”去生产，能不产能过剩吗？所以，调整产业结构也是降碳的一项重要工作。

2023年3月，习近平总书记强调，国家产业政策一定要稳慎，制定产业政策、推动产业发展都要稳慎。希望我们的新能源产业，既要抓住机遇顺势而上，也要统筹好发展和安全的关系。要注意，新能源产业在发展过程中，要处理好降碳的问题。一是我国新能源设备碳足迹高。什么是碳足迹？是用来衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内直接或间接导致的二氧化碳排放量的指标。新能源设备碳足迹高，基本是在生产环节。这就是说，新能源是低碳能源，但新能源设备在生产新能源过程中排放的二氧化碳较高。数据显示，我国新能源设备的碳足迹要高于西方发达国家。二是新能源设备回收处理难。比如储能电池、风电机组、光伏组件，不仅回收成本大，甚至可能需要倒贴钱，而且销毁、处理过程中可能会造成污染，很多企业不愿接手这项业务。三是新能源电池与“贵”金属。钴是制造新能源电池的重要原料，但我国钴矿很少，大部分要从非洲的刚果（金）进口，整体成本较高。所以说，钴是“贵”金属。四是新能源汽车无序充电，导致我国电网峰值负荷大幅增加。如何解决这些问题？相信随着技术发展，我们还会找到新的路径，更好推动降碳和增长结合。这就是我们强调的增长与降碳、减污、扩绿协同推进。