2022年北京服务保障国家主场外交活动研究报告

摘要：在国际形势复杂演变，世界百年变局加速演进的背景下，中国特色大国外交全面推进。首都北京持续优化提升服务保障能力，切实发挥国际交往中心功能作用，采取灵活务实科学举措，确保国家主场外交活动成功举办，为国家总体外交提供优质服务。在确保防疫安全前提下，线上线下相结合举办好国际文化体育活动。成功举办无与伦比的冬奥盛会使北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城”。顺利举办中国国际服务贸易交易会为全球服务贸易恢复发展注入了新的活力。各区推进国际交往中心功能建设亮点纷呈，外事资源得到深入挖掘和优化整合。借助云平台线上线下相结合的外事活动持续开展，友城交流合作运行顺畅，北京国际电影节等品牌活动顺利举办，服务保障工作无论是在组织管理还是技术应用方面均实现创新发展，“北京服务”外事品牌美誉度得到提升。

关键词：主场外交  北京外事  服务保障

服务中国特色大国外交、保障重大主场外交活动成功举办是国际交往中心建设的重要内容。2022年北京继续强化国际交往中心功能建设，积极有效完成中央交办任务，创新开展地方外事工作，优化提升服务保障能力，在主场外交活动中体现了首都担当。2022年国际形势延续复杂变化态势，世界百年变局加速演进、大国关系和地缘政治博弈仍然激烈，世界经济与国际政治面临许多挑战，新冠疫情反复延宕。面对外部环境带来的严峻挑战，中国积极应对，持之以恒推动构建人类命运共同体，以高水平开放为世界提供更多机遇，为不确定的世界注入更多正能量。北京积极发挥国际交往中心功能，科学、有效地提升服务保障能力，为中国外交活动特别是在北京的主场外交活动提供服务保障，打造了具有极高影响力和美誉度的“北京服务”品牌。

一、2022年北京主场外交活动概述

1.主场外交活动级别高规模大

2022年北京迎来的主场外交活动级别高、规模大，在疫情等不利因素影响下仍如期顺利举办，对全球具有极强的影响力。我国首场重大主场外交活动是北京冬奥会。这是在疫情防控形势下首次如期举办的全球综合性体育盛会，91个国家和地区的近3000名运动员齐聚北京、同场竞技，近70个国家、地区和国际组织的约170位官方代表出席。另一场大型活动是中国国际服务贸易交易会。服贸会是全球唯一一个国家级、国际性、综合型的服务贸易平台，也是我国坚持对外开放、扩大国际合作、增强国际影响力的盛会。2022年服贸会于8月31日至9月5日在北京举办，围绕“服务合作促发展 绿色创新迎未来”主题，开展了15.2万平方米的展览展示和128场专题论坛、65场推介洽谈等活动，举办了7场高水平高峰论坛、100多场专业论坛和行业会议，线下参展企业2400余家，线上参展企业7800余家，累计入场25万余人。从展览面积及参展企业数量上看，本届规模均超上届。同时，由于新成立的全球服务贸易联盟作为国际合作机构参加，覆盖27个服务贸易30强国家和地区，服贸会国际化率提高，国际化程度和专业化水平进一步提升。据统计，本届服贸会共达成各类成果1339个，其中成交项目类513个，投资类175个，首发创新类173个，战略协议类128个，权威发布类82个，联盟平台类26个，评选推荐类242个。发布了《中国服务贸易发展报告2021》《中国展览业发展报告2021》等多项权威报告，反映发展趋势，汇聚研究成果。无论是从展会规模还是国际化程度来看，服贸会成为世界经济恢复期的一个亮点，展示了中国在全球政治经济中的引领作用。

2.加强主场活动与国际机制融合对接

在举办重大国际交流活动中引入国际制度或国际机制，是国家开放度提升和尊重国际机制规范制度标准的体现，也体现了举办国的国际化程度。除了2022年北京冬奥会筹办举办期间与国际奥委会的密切合作之外，服贸会也特别重视国际机构的重要作用。2022年服贸会有一个亮点是在国家会议中心新设了环境服务专题展。此项展览以“双碳赋能 焕发创新动力”为主题，聚焦环境保护领域焦点问题，分设低碳能源、气候与碳经济、碳中和与绿色技术、创“双碳”示范城市、环保产业五大专区，详细展示了全球环境服务领域的最新成果和技术应用情况。这项活动是遵循世界贸易组织《服务贸易总协定》规定，按其分类标准进行的规范化行动，把服务贸易领域的环境服务放到特别重要的位置，展示环境服务在当下国际服务贸易中的重要意义。另外，国际竹藤组织在服贸会设立展位也是服贸会高质量高级别发展的体现。国际竹藤组织是第一个总部设在中国的政府间国际组织，它提升了服贸会与国际机制对接程度。国际竹藤组织在服贸会展示绿色、低碳生物质材料等产品及其在很多领域的服务性应用，新技术、新材料、新产品使服贸会蕴藏了巨大科技能量，也展示了中国在服务贸易领域国际规则方面的引领性不断增强。

3.主场活动融入双循环新发展格局

主场活动规模大，涉及的相关领域广，能够促进产业经济链被系列活动激活，迸发经济活力，有助于推进以国内大循环为主的国内国际相互促进的新发展格局的形成与运转。据统计，“本届服贸会共有71个国家和国际组织以国家或总部名义设展办会，比上届增加 13 个”，“400多家世界500强企业和国际龙头企业线下参展服贸会，展会整体国际化率比上一届提升 2.4 个百分点”。这些企业成为中外经贸合作的重要主体，推动对外贸易稳定发展。在服贸会的国别展台，来自欧洲、亚洲的国家积极参与，精心设置展览空间。意大利国家展台占地152平方米，结合 2022 年中意文化和旅游年，重点展示意大利旅游、艺术文化服务，以及食品服务、运输和物流、软件开发和IT服务等领域。日本和韩国展馆充分展示涵盖文化、科技的展品，注重艺术体验服务，具有现代时尚色彩。阿联酋国家展台内容更加多元，涉及多家企业的航空服务、文化服务、金融服务等内容，瑞士国家展台设有新进入我国的品牌和企业服务等，我国服务贸易的国际对象国越来越多，为进一步深化国际经贸合作提供广阔的空间，促进国际服务贸易和投资领域进一步创新发展，有利于我国企业统筹国内国际两种资源和市场促进多元化发展。在国际经贸合作保持稳定基本面的同时，主场经贸活动带动国内大市场循环。许多国内企业借助展览平台同全国各地合作，通过产品与服务拉动全国大市场运行。在中国双循环新发展格局不断推进的背景下，北京发挥首都辐射效应，以国际化综合性现代性的服务平台推动全国经济社会稳步发展，为保障我国经济发展的稳定性作出首都贡献。

4.主场活动形式多样内容丰富

疫情的蔓延并没有阻挡北京对外友好交流活动的开展，借助网络平台通过云端交往的方式创新发展“云外事”丰富了北京国际交往的内容。在积极促进线上国际交往、有序开展线下国际交往的过程中，北京的国际影响力不断增强。比如，2022年8月25日以线上线下结合方式举办第五届中非媒体合作论坛，有来自40多个国家和地区的240余位中外嘉宾参加。2022年1月14日举办北京冬奥会友城合作发展论坛，有来自23个国家的72个友好城市代表约200人通过线上线下形式参加，围绕“相约北京冬奥 共谋合作发展”主题开展交流，推动友城文化交流和开放发展。2022年2月14日举办中国和墨西哥两国友城亮灯活动，中国和墨西哥两国15对友好城市（省州）在各自的标志性场所亮灯，共同庆祝中墨建交50周年纪念日。2022年8月24日开展“北京·国际范儿”短视频大赛活动，来自南非、巴西、哥伦比亚、埃及、印尼、巴基斯坦等20多个国家的30余名外国记者参加启动仪式，并在启动仪式前参加了以“北京冬奥和城市复兴新地标”为主题的采拍活动。2022年11月1日至12月11日北京市规划展览馆举办了“北京—哥本哈根双城记：构想可持续的明日之城”专题展览，纪念北京与哥本哈根市缔结友好城市关系10周年，促进中国与丹麦两国友好合作。这些丰富多彩的国际化程度较高的活动，较为生动、立体地展示出北京外事活动的创新发展，以及在服务国家重大主场外交活动中的新成效。

5.北京外事活动品牌进一步得到塑造

北京外事活动的知名品牌主要表现在常态化发展的年度国际性文化活动。比如，2022北京国际设计周活动以“数实互生”为主题，探讨数字世界与实体世界应有的关系，主题展以线上方式开展，围绕“设计向未来”议题与北京2022年冬奥会和冬残奥会紧密结合，通过设计创新展总结交流冬奥设计经验，形成可借鉴、可利用的冬奥设计遗产。2022世界智能网联汽车大会于9月16日在北京隆重开幕，汇聚来自国际组织、国内外科研机构、行业协会的专家学者，智能网联汽车行业知名企业和媒体代表，共同探讨数字化应用在汽车领域的发展前景。第十二届北京国际电影节于8月13日开幕，以电影的魅力给疫情期间的人们带来温暖和力量。