增进民生福祉共享发展成果

2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。习近平总书记深刻指出：“推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。”十年来，京津冀三地人力资源和社会保障部门作为重要民生部门，牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻落实党中央、国务院战略部署和市委市政府、省委省政府要求，谋划推动人力社保协同发展，以增进民生福祉、共享发展成果为目标，立足于优化三地人力资源配置、强化民生保障支撑，在推动京津冀协同发展大局中展现人社担当和作为。

夯实三地协同合作基础

京津冀协同发展是系统工程，必须谋定而后动，加强统筹协调，以更高站位、更宽视野、更实举措，推动人社协同合作走深走实。

十年来，我们坚持把人社协同放在国家战略和工作大局中去谋划，明确提出“优势互补、共建共享、重点突破、试点先行”的总体思路，聚焦人社职责职能及雄安新区、廊坊北三县两个重点点位，北京人社局先后同津冀两地人社部门签署31项合作协议，搭建起京津冀人社协同发展的“四梁八柱”。三地人社部门深度对接，建立健全常态化合作交流机制，并专门组建了京津冀人社协同专题工作组，明确工作职责、运行机制，不断压实责任、细化任务，为人社协同各项政策落地落实提供坚强保证。

让京津冀三地人民共享发展成果，是推动协同发展的出发点和落脚点。十年来，人社部门立足职责使命，加大探索创新力度，全面深化就业、社保、人才人事、劳动关系等领域的协同联动，努力让京津冀三地人民群众共享体制革新、机制创新、协同发展的成果。

提升人社服务共建共享水平

推动就业创业服务优质化。打造三地人社招聘活动品牌，通过共同发布人力资源市场供需信息、现场及网络招聘等方式，为区域内企业、劳动者提供优质就业服务。共同举办京津冀创新创业大赛，组织创业孵化示范基地高管集训营暨京冀创新创业实践活动，搭建三地创业服务交流合作平台。健全跨省劳务协作，发挥河北劳动力大省优势，推动河北供给端和北京需求端精准对接，满足北京市生活性服务业不断发展的用人需求，目前河北在京就业农民工近90万人。发布实施全国首个人力资源服务区域协同地方标准，不断提升三地人力资源服务业规范化、精准化和便捷化水平，京津冀获评1A级以上人力资源服务机构近1400家。

推动社保服务便利化。着眼方便群众办理社保业务，畅通三地人社部门数据共享渠道，在社保待遇资格协同认证、追缴协查等8个方面开展合作，为产业疏解、人力资源有序流动打下坚实基础。简化办事流程，三地企业参保职工办理养老保险关系跨省转移只需在国家社会保险公共服务平台提交申请即可实现，十年来，北京累计转出至津冀20.9万人，由津冀转入10.5万人。加强三地劳动能力鉴定业务合作，发布京津冀工伤保险协议机构名录，提供视频鉴定、异地上门鉴定等服务，方便三地工伤职工办理业务。2020年起试点建立首钢集团驻迁安矿区社会化管理服务中心，为企业退休人员就近就地提供社会化服务。签署三地社保卡“一卡通”合作框架协议，共同编制“一卡通”应用统一目录清单，构建“一卡通”数据共用体系和安全防护体系。

推动人才交流常态化。助力人才链、产业链、创新链深度融合，推动实现京津冀三地专业技术人员职称资格互认。深化专业技术人员培训资源互联互通，开放继续教育公共知识培训课程，十年来累计有1000余名津冀专业技术人员参加了北京市组织的培训。开展专业技术人员联合培养，搭建博士后青年科技人才培养、交流平台，举办京津冀博士后人才招收洽谈会，为区域内国家实验室、新型研发机构、高新技术企业和博士后设站单位等提供博士后和科研岗位逾5000个。

推动劳动关系规范化。建立跨区域劳动人事争议案件就地处理及时化解、劳动保障监察案件协查等机制，三地人社部门加强劳动人事争议案件会商研判，推进劳动者维权“一点投诉、联动处理”。统一京津冀劳动合同和集体合同参考文本，为跨区域经营企业规范劳动关系提供指引，截至2023年底，北京市京津冀集体合同覆盖企业995户、职工12.5万人。

推动重点区域一体化。聚焦雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，立足人社职责，做好服务对接。针对雄安新区技能提升需求，联合开展无人机驾驶员、智能楼宇管理员、智能楼宇技能持证人员等急需紧缺技能培训。梳理共享221项优质职业技能培训资源，支持雄安新区开展职业技能培训机构分级评估工作，协助制定分级评估标准。组织北京两家社会培训评价机构在河北备案，为雄安新区技能人员提供职业技能等级认定服务。引导北京京才人才开发中心有限公司等优质人力资源服务机构入驻雄安人力资源服务产业园。推动公共就业服务向廊坊北三县延伸布局，支持“京津冀（河北三河）人力资源服务产业园”建设，指导通州区与北三县打造“通武廊”人社服务品牌，联合举办“通武廊”职业技能大赛，三地人社合作更加紧密。

实现人社事业整体跃升

推动京津冀协同发展是国家战略，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心和战略定力，谋长远重长效。站在新的起点上，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，从三地群众日益增长的个性化、多样化需求出发，持续深化京津冀人社协同合作，在“深”字上做文章，在“实”字上下功夫，推动人社协同发展取得新进展、实现新突破。

2024年，三地人力社保部门将重整行装再出发，始终强化就业优先政策，推进就业信息共享，开展联合招聘活动，修订人力资源服务区域协同地方标准，促进京津冀地区更加充分、更高质量就业。坚持需求导向和便民利民要求，着力推进京津冀三地社保卡一卡多用、跨区域通用，推出更多便民、实用功能，推动实现一卡畅行京津冀。更加主动服务雄安新区建设，聚焦新区建设对劳动者职业技能提升的巨大需求，拓展京雄两地职业技能培训交流合作，为高标准高质量建设雄安新区提供有力支撑。

推动京津冀协同发展只有进行时。展望未来，我们充满信心。我们坚信，有习近平总书记的把舵领航，有党中央、国务院的坚强领导，有三地党委、政府统筹指挥和人社部门的密切配合、通力合作，京津冀人社协同发展一定会结出更多丰硕成果，为绘就中国式现代化先行区、示范区新图景作出人社贡献。

（作者简介：王清旺，北京市人力资源和社会保障局党组书记、局长，京津冀人社协同专题工作组2023年轮值组长）