立足千年城市建设 答好“二十年之问”

规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。京津冀协同发展战略实施十年以来，北京城市副中心坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，始终沿着习近平总书记指引的方向推动高质量发展，一步步将愿景图转变为实景图，奋力打造中国式现代化进程中的城市发展样板。

牢记嘱托，肩负起推动北京城市副中心高质量发展的历史使命

习近平总书记深刻指出，建设北京城市副中心，是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事，对新时代北京的发展是一个重大机遇。北京城市副中心不仅肩负着大国首都功能优化、拓展发展新空间的重任，也承担着推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的使命。面对这项长期的、复杂的历史任务和系统工程，北京城市副中心党工委管委会和通州区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对北京重要讲话精神和对副中心重要指示为遵循，紧紧依靠市委市政府坚强领导，坚定扛起职责使命，汇聚形成推进城市副中心高质量发展的强大合力。

党中央领航定向、科学指引。习近平总书记四次亲临副中心，亲自审定副中心控规，对副中心建设发展作出一系列指示批示，内涵丰富、博大精深，彰显着强大的思想伟力和实践伟力，是推动北京城市副中心规划建设和高质量发展的根本遵循和动力之源。

市委市政府精心谋划、深入推进。市委市政府第一时间在全市召开城市副中心控规实施、落实高质量发展意见动员部署会，主要领导密集进行“双调研”，研究提出把副中心建设成为国家绿色发展示范区、中国式现代化进程中的城市发展样板等发展思路。成立市委市政府城市副中心建设领导小组，设立城市副中心党工委管委会，与通州区委区政府合署办公，形成了“市委市政府决策部署、党工委管委会牵头抓总、属地和各方有力落实”的责任机制。

副中心党工委管委会做实做强、牵头抓总。副中心党工委管委会发挥引领带动作用，优化管理体制机制，增强贯彻落实能力，带动通州区奋勇争先，不断激发市级各部门和社会各界支持参与副中心建设的主动性、积极性。当前，北京城市副中心规划、政策体系日臻完善。我们坚持以北京城市总规为统领、城市副中心控规为指引，编制完成12个组团控规深化方案和拓展区规划，制定控规实施工作方案，持续深化细化规划体系。深入落实《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，推动配套编制建设国家绿色发展示范区和通州区与北三县一体化高质量发展“两个示范区”建设的实施方案和政策、任务、项目三个清单，规划、政策形成“四梁八柱”。

锚定目标，创造从生机勃发到高质量发展步伐加快的生动实践

规划建设以来，北京城市副中心牢牢抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，立足大局求破局，对内服务保障首都内部功能重组，对外辐射带动周边区域协同发展，探索走出以绿色发展为鲜明特色的高质量发展道路，成为新时代首都发展深刻转型的生动缩影。习近平总书记在2020年新年贺词中赞许“北京城市副中心生机勃发”，又在2023年深入推进京津冀协同发展座谈会讲话中肯定“北京城市副中心高质量发展步伐加快”，深刻揭示了城市副中心由表及里的发展变化。

非首都功能疏解重要承载地和京津冀协同发展桥头堡作用稳步强化。北京市级机关分两批搬迁到城市副中心，三峡集团等一批央企二三级企业和市属国企总部加速迁入，北京学校、友谊医院等市级优质资源入驻。深化与雄安新区对接工作机制，签署战略合作协议，相互开展调研学习，“两翼”齐飞态势更加明显。北京通州区与河北廊坊北三县一体化高质量发展示范区理事会、执委会相继成立，“四统一”机制不断夯实，交通、产业、公共服务、生态环境等领域一体化发展取得多点突破。

中国式现代化城市框架有序展开。坚持以每年千亿级的投资强度，按照“一年一个节点，每年都有新变化”的工作节奏，推动千年城市拔节生长、美好蓝图一步一步变成现实。行政办公区一二期建成投用，广渠路东延建成通车，城市绿心公园开园迎客，环球主题公园盛大开园，三大文化建筑盛装亮相，城乡面貌日新月异。

高质量发展内生动力显著增强。围绕行政办公、文化旅游、商务服务、科技创新“3+1”主导功能，全面强化产业组织、优化产业结构、完善产业生态，现代金融、数字经济等六大产业逐步聚能成势，经济总量突破千亿元。

绿色发展特色凸显。蓝绿交织、水城共融的城市风貌基本形成，大运河京冀段全线62公里旅游通航，成功创建北京平原地区首个国家森林城市，森林覆盖率近35%。国家级绿色交易所启动建设，四届副中心绿色发展论坛成功举办，在全市率先实现新建公共建筑执行绿建三星级标准，建成绿色建筑面积超1000万平方米。

改革创新蹄疾步稳。围绕土地管理、规划建设等领域，积极承接市级赋权308项，实现“副中心的事副中心办”。创造性实施规划体系编制、重大工程建设等6大领域50余项改革创新举措，全面加强副中心党的建设，为高质量发展注入强劲动力。

锐意进取，奋力打造中国式现代化城市发展新样板

在学习贯彻党的二十大精神开局之年，市委立足新时代首都发展，聚焦高水平建设城市副中心，提出了发人深省的“二十年之问”，即利用20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。“二十年之问”是时代之问、路径之问、作风之问、成效之问，是对高质量推进北京城市副中心规划建设的战略思考和有力鞭策。

我们将以回答好“二十年之问”为总目标，进一步加快副中心高质量发展步伐。牢牢把握高质量发展的“时”与“势”，以京津冀协同发展战略实施十周年为契机，全面深入处理好“三个关系”，以建设好“两个示范区”为抓手，大力促进城市规划建设治理更有突破、更见成效；牢牢把握高质量发展的“稳”与“进”，准确把握建设发展节奏，加快推进城市副中心综合交通枢纽、M101线等重大工程建设，保持每年千亿级投资规模，以“一年一个节点，每年都有新变化”推动副中心迈入“立长远、强功能，全面上台阶”的高质量发展新阶段，并建立常态化体检评估机制，稳扎稳打、久久为功；牢牢把握高质量发展的“根”与“本”，坚守以人民为中心的根本立场，围绕“七有”要求“五性”需求，高水平做好城市建设管理工作，高标准建设国家绿色发展示范区，进一步提升副中心的烟火气，讲好副中心故事，建设“近悦远来、心向往之”的和谐宜居之城；牢牢把握高质量发展的“严”与“实”，抓牢管党治党“戒尺”，筑牢副中心高质量发展的廉洁屏障。进一步激发敢于担当、敢于碰硬、敢于创新、甘于奉献的“三敢一甘”精神，凝心聚力、务实笃行。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，北京城市副中心将牢记嘱托、踔厉奋发，全力打造中国式现代化进程中的城市发展样板，努力在北京率先基本实现社会主义现代化和京津冀建设中国式现代化先行区、示范区的新征程中勇当先锋。

（作者简介：孟景伟，北京城市副中心党工委常务副书记、管委会常务副主任，中共北京市通州区委书记）