学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神（2）

培育新型劳动者队伍。推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，激发劳动者的创造力和能动性。坚持教育优先发展，着力造就拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才以及具有国际竞争力的青年科技人才后备军。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科技计划项目，为全球各类人才搭建干事创业的平台。

创造和应用更高技术含量的劳动资料。深入实施创新驱动发展战略，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，推动劳动资料迭代升级。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以国家战略需求为导向，整合科技创新资源，集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关，打造更多引领新质生产力发展的“硬科技”。充分发挥企业作为研发应用新型生产工具主力军的作用，加强创新要素集成和科技成果转化，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化。促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化转型，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，大力推广应用数字化、网络化、智能化生产工具，加快建设数字化车间和智能制造示范工厂。

拓展更广范围的劳动对象。以培育壮大战略性新兴产业和未来产业为重点，拓展劳动对象的种类和形态，能够不断开辟生产活动的新领域新赛道，夯实发展新质生产力的物质基础。要深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎，强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，做好生产力储备。

推动更高水平的生产力要素协同匹配。适应新质生产力发展要求，推动产业组织和产业形态变革调整，不断提升生产要素组合效率，提高全要素生产率。要做大做强一批产业关联度大、国际竞争力强的龙头骨干企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，鼓励龙头骨干企业发挥好产业链融通带动作用，实现大中小企业融通发展。依托生产要素的自由流动、协同共享和高效利用，推动生产组织方式向平台化、网络化和生态化转型，打造广泛参与、资源共享、精准匹配、紧密协作的产业生态圈，加速全产业链供应链的价值协同和价值共创。积极发挥数据要素的“融合剂”作用，推动现有业态和数字业态跨界融合，衍生叠加出新环节、新链条、新的活动形态，加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态，促进精准供给和优质供给，更好满足和创造新需求。

（五）因地制宜发展新质生产力

新质生产力的本质是先进生产力，能够为高质量发展提供强劲推动力、支撑力。要发展新质生产力，就要先正确认识新质生产力。

一方面，传统产业与新质生产力不是对立关系，传统产业也不等于落后产业，不能当成低端产业简单清退。我国传统产业体量大、成熟度高，如钢铁、石化、电力、有色等产业，既是我国实体经济的底盘所在，也是发展高新技术产业的基础和支撑。面对高质量发展的时代要求，传统产业可待挖掘的潜力很大，通过采用新技术改造提升传统产业，实现传统产业的高端化、智能化、绿色化，就可以走出一条新的绿色发展之路。新质生产力的特点是创新，通过创新和技术进步，一些传统产业也可以实现新的飞跃。

另一方面，发展新质生产力必须统筹考虑、实事求是、因地制宜，防止出现一哄而上、千篇一律的情况。我国国土面积广阔，各区位发展状况各异。东部沿海地区拥有强大的制造业、发达的服务业和较高的国际化程度，中部地区以重工业和农业为主，西部地区地域辽阔，自然资源丰富，东北地区则是我国的传统工业基地。各地资源禀赋、产业基础、科研条件不尽相同，这就决定了各地在发展新质生产力的过程中，不能套用统一的模式，需要实事求是、因地制宜。

门类齐全、规模庞大的工业体系，是我国发展现代产业体系最为宝贵的财富，传统产业、新兴产业、未来产业缺一不可。发展新质生产力，要立足于本地产业的发展方向，基于自身比较优势，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，打造各具特色的产业集群。

2024年政府工作报告将加快发展新质生产力列为年度任务清单的第一条，意味着2024年的重点工作就是要持续塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。各地要不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索，因地制宜，推动高质量发展取得新成效，推进中国式现代化取得新进展。

（六）新质生产力是绿色生产力

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，创新起主导作用，是符合新发展理念的先进生产力质态。这就意味着新质生产力必然是环境友好型、资源节约型的生产力，发展新质生产力客观上就是在发展绿色生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，实现生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化，有利于将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，完善现代化产业体系，从而不断培育发展新质生产力的新动能。

绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。新时代以来，我国绿色发展取得重大成就，经济发展“含金量”和“含绿量”显著提升。绿色低碳转型持续深入，不仅为解决生态环境问题提供了治本之策，而且有助于加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色，大幅提高经济绿色化程度，持续增强发展的潜力和后劲。

以新质生产力打造发展新优势、赢得发展主动权，是推动高质量发展的必然要求。我们要清醒地看到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，必须坚持目标导向和问题导向相结合。针对绿色科技领域的短板弱项，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系；从政策取向上，要持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群；从社会层面看，要在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

二、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。

做好2024年经济工作，我们要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，激活发展潜能。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。接下来，破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，我们依然要坚持系统观念，善打“组合拳”，发挥好改革的先导和突破作用，更多解决深层次体制机制问题，多做创新性探索，多出制度性成果。

（一）始终坚持“两个毫不动摇”

我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。正是因为始终坚持“两个毫不动摇”，我国经济不断创造发展奇迹。“两个毫不动摇”相辅相成、相得益彰，体现着是“1+1>2”的生态效应，激发着各类经营主体的内生动力和创新活力，凝聚起实现中国式现代化的磅礴力量。

坚持“两个毫不动摇”，既是历史的必然，更是现实的需要。我们已经踏上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程，更加需要不断深化认识，扎实推动民营经济健康发展、高质量发展。必须澄清模糊认识、亮出鲜明态度，以分工互补、共生共存、相互融合的现代化理念，巩固和发展公有制经济，大力营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境，为民营企业发展创造良好条件。

坚持“两个毫不动摇”不动摇，要实现“有为政府”与“有效市场”良性互动、双向奔赴。要继续构建亲清政商关系，真正为民营企业解难题、办实事。民营企业要合法合规经营、强化自我提升，自觉走好高质量发展之路。

（二）建设全国统一大市场

《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出：加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，从全局和战略高度加快建设全国统一大市场的主要目标：一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。三是进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。四是促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。五是培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。