为中国经济高质量发展把舵定向（2）

（二）高质量发展取得新进展

我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。看经济运行，不仅要看经济增长，也要看质量，要实现质的有效提升和量的合理增长。2024年以来，我国高质量发展取得新进展。

第一，创新发展取得新成效。科技创新持续赋能高质量发展，新质生产力加快发展。1-10月，规模以上工业增加值同比增长5.8%。计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长12.6%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业同比增长11.3%，这些明显快于规模以上工业增加值的增长。我们看到，装备制造业、高新技术产业等方面的增长很快。同时投资方面也一样，1-10月，高技术产业投资同比增长9.3%，全国固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%。在创新发展方面，结构转型在加快。

第二，绿色发展迈出新步伐。绿色低碳转型扎实推进，能源供应清洁化低碳化持续加力。前三季度，充电桩、太阳能电池产量分别增长57.2%、12.8%，增长速度非常惊人；非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点。1-10月，全国风力发电量和太阳能发电量分别同比增长13.1%、27.5%，远远高于规模以上工业发电量增长；新能源汽车产量同比增长36.3%。11月，我国新能源汽车年度产量首次突破1000万辆。

第三，协调发展有所增强。区域协调发展深入推进，新动能加快成长壮大，需求结构更趋优化。前三季度，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口对经济增长贡献率分别为49.9%、26.3%、23.8%。相对来说，出口贡献率增加以后，消费贡献率有所下降，这也表明目前国内有效需求相对不足，主要是消费需求相对低迷的反映。但总体来说，我国协调发展有所增强。

第四，共享发展稳步前进。经济持续增长、就业形势稳定带动居民收入恢复性增长。前三季度，全国居民人均可支配收入30941元，比上年同期名义增长5.2%，扣除价格因素，实际增长4.9%。这比经济增长4.8%还高了0.1个增长点，实现了居民收入与经济增长保持同步，并且还略高一点。

第五，开放发展深入推进。在外部环境复杂多变的背景下，广大外贸主体积极开拓国际市场，我国与全球经贸联系更加紧密，市场布局多元并进。前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口15.21万亿元，增长6.3%，占比提升至47.1%。我国现在的出口市场是多元并进的，并不是依赖于个别市场，这也是我们的底气。前三季度，我国对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国进出口达到了9.63万亿元人民币，同比增长4.5%。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是当今世界覆盖人口最多，经贸规模最大的自由贸易协定，我国是RCEP最大经济体，也是高质量实施RCEP的积极推动者。

我国强调科技自立自强，不断加大研发投入。2023年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费33357.1亿元。实际上，我国无论是研发经费投入，还是增长速度，在国际上都是领先的，这也是促进产业转型升级的重要支撑。

这张图解释了消费、投资、净出口对GDP的拉动。由图可见，2024年前三季度，消费、投资、净出口是协同拉动经济的，而2023年经济增长5.2%很大程度是靠国内需求拉动的。

从图中可以看到，相对于过去经济高速增长阶段来说，现在经济增速有所放缓，因此居民人均可支配收入、人均消费性支出增速也有所放缓，但人均消费性支出增速仍然高于人均可支配收入增速。消费性支出增加得快，就意味着收入当中有更多的钱用于消费而不是储蓄，我们有潜力可以挖掘。

（三）近期积极因素累积增多

针对当前经济运行中的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策。一揽子增量政策锚定全年目标任务、聚焦经营主体和社会关切、坚持系统施策、长短结合，更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，对提振信心、改善预期、激发活力，推动经济持续回升向好的作用不断增强。三个“更加注重”，首先强调要更加注重提高经济发展质量。我国现在通过转型升级、科技创新与高质量发展来带动经济增长，而不是仅仅为了提高经济增长速度。从三个“更加注重”可以看到，我们并没有直接提拉动经济增长，因为只要这些事情我们做到了，就会推动经济持续回升向好。

在一系列存量政策和一揽子增量政策的共同作用下，近期经济运行呈现筑底企稳、回升向好的势头，主要指标回升明显，推动经济回升向好的积极因素累积增多，市场信心增强、预期改善。

从市场销售看，受消费品以旧换新政策带动，2024年安排3000亿元用于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作，其中1500亿元用于消费品以旧换新。这一政策既惠民生，又带动了消费品的更新。比如，在北京的消费者可以通过“京通”小程序领取补贴资格。10月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%，增速比上月加快1.6个百分点，可见政策带动力很大。1-10月，社会消费品零售总额398960亿元，同比增长3.5%，比1-9月加快0.2个百分点；服务零售额同比增长6.5%，增速明显快于商品零售额。我国服务零售额增长速度比较快，这也是我国消费转型升级的一个重要表现。

从固定资产投资看，重点领域投资增势较好。2024年1-10月，全国固定资产投资（不含农户）423222亿元，同比增长3.4%，这是投资增速连续三个月稳定在3.4%的水平，趋稳态势明显；制造业投资同比增长9.3%，速度非常快；基础设施投资同比增长4.3%。

从外贸进出口看，在全球贸易增长放缓的情况下，我国对外贸易较快增长。2024年10月，货物贸易进出口总额同比增长4.6%，比上月加快3.9个百分点。其中出口增长11.2%，加快9.6个百分点。可以看到，从一揽子增量政策出台以后，社会信心有效提振，经济明显回升。

从工业生产看，在大规模设备更新带动下，2024年10月，规模以上工业增加值同比实际增长5.3%，增速虽然比9月份回落了0.1个百分点，但在9月份结束了连续四个月的回落后继续保持较快增长。1-10月，规模以上工业增加值同比增长5.8%，与1-9月规模以上工业增加值同比增长持平。总的来看，1-10月规模以上工业增加值同比增长速度较快，其中6月、7月、8月增长有所下降，但是9月开始企稳，10月在政策加持下继续保持较快增长。因此，如果从2024年全年看，规模以上工业增加值增长速度相当不错。

从服务业发展看，2024年10月，全国服务业生产指数同比增长6.3%，比上月加快1.2个百分点，增速连续两个月加快。其中，在增量政策带动下，金融、房地产、批发和零售业生产指数都出现明显回升。1-10月，全国服务业生产指数同比增长5.0%，比1-9月加快0.1个百分点。

从市场信心和预期看，在存量政策加快落实和增量政策加力推出作用下，2024年10月，制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，这也是5月份以来首次回升到扩张区间。11月份，PMI为50.3%，连续三个月呈回升态势，并且10、11月份都处在扩张区间。10月份，企业生产经营活动预期指数为54%，上升2个百分点；11月份，企业生产经营活动预期指数为54.7%。由此可见，市场信心和预期明显受到一揽子增量政策的推动，可以说是信心大增、预期转好。

从股市和房地产市场看，一揽子增量政策推出后，特别是针对股市和房地产市场的系列含金量高的政策措施出台后，投资者信心明显恢复，股市得到极大提振，房地产交易也趋于活跃，销售面积、销售金额累计降幅在收窄。

由图可见，服务业生产指数在10月份出现明显回升。

由图可见，社会消费品零售总额无论是累计，还是月度增速，都在向上走。

从固定资产投资来看，房地产供求关系出现重大变化，市场还在深度调整。制造业投资保持9%以上的增长，说明企业对未来充满信心。

（四）如何正确看待当前经济形势

以习近平同志为核心的党中央高度重视经济工作，2024年中央政治局多次召开会议，分析研究经济形势，部署下一步经济工作，有效落实存量政策，加力推出增量政策，充分展现了党中央推动经济持续回升向好的信心和决心。

从发展态势看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。随着各项存量政策效应继续释放，特别是增量政策出台实施，市场预期明显改善，有效落实存量政策和加力推出一揽子增量政策，将推动经济持续回升向好，实现全年经济社会发展目标任务。

从困难和挑战看，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们要增强风险意识和底线思维，积极主动应对。

我们要全面客观冷静看待当前经济形势，既要从宏观全局把握我国经济运行总体平稳、稳中有进的发展态势，坚定发展信心，也要正视存在的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央对经济形势的分析研判和对经济工作的决策部署上来，努力工作、主动作为，巩固和增强经济回升向好势头。