坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路（2）

第三，“十三个方面成就”总结了新时代以来的一系列历史性成就和历史性变革。从以下几个方面来看：在坚持党的全面领导上，我们以党建引领基层治理效能，比如北京市探索形成党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制，有效破解基层治理难题；在全面从严治党上，我们不断提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，强化基层党组织建设；在全面深化改革开放上，以基层治理改革创新进一步完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；在政治建设上，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，基层民主制度、全过程人民民主制度日趋完善；在全面依法治国上，我们加强基层治理法治化，把治理建在法治的轨道上；在文化建设上，各城乡社区为人民群众提供了各种各样的文化服务，活跃了文化生活，夯实了基层治理共同体的基础；在社会建设上，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，推动了新时代社会工作高质量发展。

二、深刻认识习近平总书记关于社会工作重要论述的重大意义

（一）明确新时代社会工作的基本问题

当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。一是要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。截至2024年9月底，我国实有民营经济主体总量达18086.48万户，占经营主体总量的96.37%。其中，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，民营企业占比稳定在92.3%。2024年前三季度，我国新设“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济民营企业271.8万户，占同期新设民营企业总量的四成。做好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，把党的领导贯穿新兴领域改革发展各方面全过程，进而团结凝聚新兴领域广大从业人员，夯实党的执政基础、扩大党的群众基础，确保党长期执政和国家长治久安。二是抓好党建引领基层治理和基层政权建设。基层是党的执政之基、力量之源，是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。只有抓好基层工作，做好基层服务，维护好社会稳定，才能确保各项工作有序推进。三是抓好凝聚服务群众工作。通过凝聚服务群众工作，提升社会治理效能，推动新时代社会工作高质量发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出强调社会治理创新，着力推动社会治理重心下移。这对于打造共建共治共享的社会治理格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。

（二）党对社会工作规律的认识达到新高度

随着经济快速发展和社会深刻变革，我国社会结构发生深刻变化，对社会工作的要求也越来越高，从基本民生到品质民生，强调让现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民；从社会管理到社会治理，强调系统治理、依法治理、源头治理和综合施策；从社会治理到社会工作，突出新兴领域、基层组织、志愿服务的重要地位和作用。

党对社会工作规律的认识不断深化，也体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的进一步丰富发展。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”一词，此后又在多个重要场合作了深入论述。新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。在发展新质生产力的同时，我们的生产关系、上层建筑也发生了变化。面对新形势、新变化，我们就要进行新的研究。正如恩格斯《在马克思墓前的讲话》中指出，马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。也如毛泽东同志在庐山会议上所指出的，要把衣、食、住、用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问题。而要解决好人民的衣、食、住、用、行，就必须发展生产力，同时发展与生产力相适应的生产关系和上层建筑。由此可见，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。正是基于这一社会发展规律的深刻把握，习近平总书记关于社会工作提出了一系列新理念、新观念。换句话说，习近平总书记关于社会工作的重要论述，对社会发展规律的认识达到了新高度。

（三）强调以伟大自我革命引领伟大社会革命

做好社会工作是全党共同责任，要加强社会工作部门自身建设，旗帜鲜明讲政治，社会工作干部要做到政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬。因此，各级领导干部要认真学习习近平总书记关于社会工作的重要论述，切实履行政治责任，加强组织领导和统筹协调，确保党中央关于社会工作的决策部署落到实处。

同时，要建强社会工作者队伍。一方面，广大社会工作者要深入学习马克思主义理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于社会工作的重要论述，提高专业能力和水平。在中央社会工作会议召开前，新华社发表的《谱写新时代社会工作高质量发展新篇章——党的十八大以来社会工作成就综述》指出：“社会工作专业人才广泛分布在儿童福利、养老服务、社会救助、社区矫正等领域，开展专业服务，成为满足群众个性化多样化需求、解决具体民生问题的一支重要力量。”另一方面，面对新时代社会工作的新形势、新任务，社会工作领域的专家学者要加强理论创新，构建中国社会工作自主知识体系，形成中国特色的学科体系、学术体系、话语体系，为培养社会工作者队伍奠定理论基础。

（四）具有方向引领作用

这一强大的方向引领力，就是坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。这就要求坚持和完善中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度，包括根本制度、基本制度和重要制度。其中，根本制度，包括：社会主义制度是总制度，坚持和发展中国特色社会主义制度，就是坚持和发展社会主义制度；中国共产党的领导制度是我国根本领导制度；人民代表大会制度是我国根本政治制度；马克思主义的指导思想制度是总的指导思想，对所有制度都发挥着思想引领作用。

基本制度，包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。其中，完善基层群众自治制度，让广大基层群众参与国家和社会事务、经济文化事业管理，不断提升基层群众自治能力，同时在这一过程中凝聚基层力量，提升基层治理效能。基本经济制度，从坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的角度看，在推进行业协会商会党建和改革发展的过程中，以党建引领民营企业持续、健康、稳定发展。

我们还有一系列的重要制度，涉及党治国理政各环节、各领域。比如在社会体制方面，健全社会工作体制机制。通过健全社会工作体制机制，进一步完善基本制度、根本制度，从而进一步坚持和完善中国特色社会主义制度。习近平总书记关于社会工作的重要论述，为新时代社会工作指明了前进方向，这就是坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。因此，我们要充分理解健全社会工作体制机制在进一步全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的重要地位。

（五）具有理论指导意义

习近平总书记关于社会工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是一个重要的理论创新。