持续深化纠治“四风”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，推动党风政风焕然一新，党心民心为之一振。然而，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。站在新的历史方位，持续深化纠治“四风”，不仅是全面从严治党的永恒课题，更是夯实执政根基的必然要求。对“四风”问题及其各种变异表现，必须保持高度警惕，继续把发条拧紧，保持高压态势，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动社会风气好转。

“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，作风建设非一日之功

历史和现实都告诉我们，抓作风建设这根弦松不得，一松就可能出问题，久而久之还可能出大问题。习近平总书记指出：“要清醒看到‘四风’问题的顽固性、反复性，要看到反弹回潮、隐形变异。”“四风”问题的顽固性、反复性，决定了作风建设既是攻坚战也是持久战，只有进行时没有完成时。

“四风”问题具有顽固性。从历史维度审视，封建官僚体系长期存在的文牍主义等痼疾，通过制度惯性延续至今；从现实维度看，“四风”问题积弊已久，冰冻三尺非一日之寒。以往的经验表明，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

“四风”问题具有长期性。作风建设贯穿中国共产党百年奋斗历程，是全面从严治党的重要组成部分。延安整风运动为党夺取革命胜利奠定了思想基础，改革开放后党中央持续整治“文山会海”“迎来送往”等积弊，新时代以来作风建设制度体系不断完善。然而，“四风”问题的根源还没有彻底铲除，特权思想和特权现象仍然不同程度存在，一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。这警示我们，作风建设必须贯穿党的建设全过程，需统筹解决老问题与新问题、显性问题与隐性问题、表层问题与深层问题。需以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，持之以恒推进作风建设。

“四风”问题具有复杂性。“四风”问题的复杂性体现在其表现形式随时代变迁而演化，矛盾焦点随社会转型从传统领域向新兴领域蔓延。比如，在形式主义方面，从“文山会海”到“指尖上的形式主义”，从“材料政绩”到“数字造假”；在官僚主义方面，从“门难进、脸难看、事难办”到“新官不理旧账”，从“拍脑袋决策”到“躺平式不作为”。“四风”问题与经济社会发展中的不平衡不充分问题相互交织，可能引发社会信任危机。面对时代嬗变，纠治“四风”既要筑牢思想防线，也要运用技术手段提升监督效能。唯有以作风之变引领时代之变，以优良党风凝聚党心民心，才能为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

以彻底的自我革命精神纠治“四风”

党的十八大后，面对党内一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央着眼实现新时代党的历史使命，以深沉的忧患意识、强烈的使命担当，大力推动作风从严，将纠治“四风”作为作风建设的重点，锲而不舍、一抓到底，推动我们党迈出自我革命新步伐。

纠治“四风”保持和发展了党的先进性和纯洁性。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”形式主义以虚假代替真实，官僚主义以权力为中心，享乐主义与奢靡之风将人民赋予的权力异化为谋取私利的工具，不良作风的滋生严重侵蚀了党的健康肌体。纠治“四风”的过程是党不断践行初心和使命的过程，通过清除党内政治灰尘与政治微生物，营造严肃认真的党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，为解决党内其他问题创造条件，确保党始终成为时代先锋与民族脊梁。

纠治“四风”巩固了党长期执政的群众基础。群众路线是党的生命线和根本工作路线。历史与实践反复证明，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。“四风”问题作为群众反映最强烈、最痛恨的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记指出：“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”我们党以纠治“四风”为突破口，积极顺应群众期待，引导党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观。党员干部深入基层、深入群众，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。我们党以“民之所望”为“政之所向”，以“群众口碑”为“工作标尺”，赢得了群众拥戴和信任，厚植了党的执政根基。

纠治“四风”为实现中国式现代化提供了坚强保障。高质量发展离不开优良的党风政风，优良的党风政风助力高质量发展。党员干部聚焦“国之大者”，心系“民之关切”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，积极投身到中国式现代化的伟大实践中。在实际工作中，坚持实事求是，着眼实际需要，注重实际成效，以风气变革与理念变革助推质量变革、效率变革、动力变革，为经济发展转方式、调结构、提质量、增效益提供了有力保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，解决制约经济社会发展的突出问题，推动形成风清气正的政治生态，为中国式现代化扫除障碍、夯实基础。

解决“四风”问题要标本兼治

习近平总书记强调：“解决‘四风’问题，要标本兼治，既治标又治本。”针对“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。同时要由表及里查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，以系统性举措来抑制不正之风。

加强教育引导，筑牢思想堤坝。集中解决“四风”问题，必须从思想根源抓起，只有坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，才能从根本上祛除“四风”，牢记党的宗旨，努力践行党的群众路线。要深化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断开展党性党风党纪教育，引导党员干部坚守初心使命，永葆共产党人精神本色。发挥正面典型示范引领作用和反面典型警示教育作用，引导党员干部树立正确价值观。

抓住“关键少数”以上率下。党的二十大报告指出：“锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。”必须盯住领导干部，督促严于律己、严负其责、严管所辖，带头改作风树新风，持续加固中央八项规定堤坝。要建立领导干部作风监督长效机制，实施常态化日常监管与动态纠偏，精准识别并治理“四风”问题。要通过政治巡视、政治督察等手段，督促领导干部严格执行中央八项规定精神，构建亲清政商关系，弘扬清廉文化，抵制特权思想。要形成责任链条，通过“关键少数”的示范效应，构建自上而下的责任传导机制，推动全面从严治党向纵深发展。

架起“高压线”，扎紧制度笼子。持续深化纠治“四风”，从根本上讲还是要向制度建设要效能。要健全党内法规体系，将中央八项规定精神转化为可操作的制度规范，明确行为边界，为党员干部划定“红线”。建立形式主义、官僚主义问题线索协同处置机制，加强纪检监察机关与组织、统战、宣传等部门的协作联动，凝聚整治合力。推动各级党组织建立为基层减负长效机制，将减负要求固化为常态化工作规则。通过制度刚性约束，有效遏制“权力任性”，实现“治标”与“治本”的有机统一。

【洪向华，中央党校（国家行政学院）科研部副主任、教授；夏雪，中央党校（国家行政学院）党建部博士】