中国理论网：制度杠杆：中央八项规定精神的政治势能与治理效能生成机制

中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠。中央八项规定从徙木立信到凝聚党心民心再到化风成俗，党的政治势能不断提升，政治治理效能不断凸显。中央八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。

一、杠杆的支点：中央八项规定精神的内涵及其承载的政治势能

在全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，中央八项规定精神犹如一个关键的杠杆支点，撬动起巨大的政治势能，为党和国家事业的健康发展注入强劲动力。中央八项规定精神的实质在于倡导厉行勤俭节约、反对奢侈浪费和奢靡之风、提倡廉洁以及坚持务实的工作作风等。通过对党员干部行为的规范，推动党风政风转变，树立良好的公仆形象。

这一精神实质承载着强大的政治势能。首先，它重塑了党在人民群众心中的形象。通过严格落实中央八项规定精神，党员干部的行为更加规范、亲民，拉近了与群众的距离，提升了群众信任。群众看到了党自我净化、自我完善的坚定决心，增强了对党的认同感和归属感。其次，中央八项规定精神为党内政治生态净化提供了有力保障。它从根本上遏制了腐败滋生的温床，减少了权力寻租的空间。公款消费的限制、奢侈浪费的禁止，使党内清风正气得到弘扬，歪风邪气无处遁形。党员干部将更多精力投入工作中，推动了各项工作的高效开展。最后，中央八项规定精神激发了党员干部的工作积极性和创造力。它打破了繁琐的形式主义作风，让干部从无休止的会议和表面功夫中解脱出来，能够静下心来思考问题、谋划发展。党员干部在更加宽松务实的环境中，敢于担当、勇于创新，为经济社会发展注入新的活力。中央八项规定精神作为关键支点，释放出巨大的政治势能，它不仅仅是作风建设的起点，更是我们党在新时代迈向未来的坚强基石。中央八项规定精神的深入贯彻落实，将持续为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强劲动力，让党的事业在风清气正的环境中稳步前行。

二、杠杆的撬动：中央八项规定精神引领下的治理效能显现

中央八项规定精神作为制度杠杆，以精准支点撬动治理体系的结构性变革，从政治生态净化、行政效能跃升、发展动能激活三个维度深刻重塑中国治理图景。

在政治生态净化方面，中央八项规定精神使党风政风焕然一新。它坚决抵制形式主义、官僚主义，刹住了公款吃喝、奢靡之风等不良风气。各级党员干部更加注重自身修养和廉洁自律，以身作则，营造出风清气正的政治环境。这不仅增强了政府的公信力，也密切了党群干群关系，为政治生态的良性发展奠定了坚实基础。

在行政效能跃升方面，中央八项规定精神促使行政流程简化优化。政府部门减少了不必要的会议、文件和审批环节，提高了决策和执行效率。同时，政府部门强化了责任意识和服务意识，让各项政策能够更迅速、精准地落地实施，为群众和企业提供更高效、优质的服务，极大地提升了行政效能。

在发展动能激活方面，中央八项规定精神激发了社会的创新活力和发展潜力。它引导资源向更有价值的领域流动，鼓励企业和个人积极创业创新。此外，廉洁高效的政治生态和行政环境吸引了更多投资，为经济发展创造了良好的条件，充分激活了经济社会发展的动能，推动我国在高质量发展的道路上稳步前行。

中央八项规定精神成为破窗效应的终结者，党中央通过严查“天价月饼”等“小事”，阻断腐败滑坡心理；成为鲶鱼效应的激发者，各级党组织将作风考核与晋升挂钩，激活党员干部干事动能；成为蝴蝶效应的扩散者，公务餐标改革催生“光盘行动”，社会餐饮浪费显著下降；成为免疫效应的强化者，党中央将“反四风”纳入新公务员培训，筑牢党员干部的思想堤坝。

三、机制的解码：中央八项规定精神何以成为高效“制度杠杆”

中央八项规定精神已经成为新时代党的作风建设的“发令枪”与“风向标”。十多年来，中央八项规定精神以小见大，从改进调查研究、精简会议活动等细微处着眼，直击作风积弊要害，精准发力遏制歪风邪气，让党员干部将更多精力投入实际工作。中央八项规定精神持续释放强大效能，成为撬动全面从严治党、推动国家发展变革的高效“制度杠杆”。

在全面从严治党进程中，中央八项规定精神是关键着力点。它释放出全面从严、一严到底的强烈信号，推动各级党组织和党员干部时刻绷紧纪律之弦，带动廉洁自律、党内监督等一系列制度机制有效运转，形成“头雁效应”，让从严治党要求层层落实，营造风清气正的政治生态。从经济社会发展角度看，中央八项规定精神也发挥着重要作用。它有力整治公款吃喝、公款旅游等铺张浪费现象，节约大量公共资金，使其得以投入民生保障、科技创新等关键领域。它还净化政商关系，营造公平公正、廉洁高效的营商环境，激发市场主体活力，为高质量发展注入强劲动力。

中央八项规定精神之所以能成为高效“制度杠杆”，在于其内容精准务实、执行坚定有力、监督持续长效。它紧密贴合现实问题，不搞形式主义。各级党组织和纪检监察机关一以贯之抓落实，对违规行为露头就打，连续多年公布查处数据，形成强大震慑。站在新征程起点，持续深入贯彻中央八项规定精神，不断释放其制度效能，定能为强国建设、民族复兴提供更坚实的作风保障。

中央八项规定精神自提出以来，成为全面从严治党的重要抓手，显著改变了党风政风。然而，当前仍面临诸多挑战。部分党员干部思想认识不足，将中央八项规定视为“一阵风”，心存侥幸。同时“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义穿上“隐身衣”，以看似合规的形式出现，给监督查处带来难度。“四风”问题具有顽固性和反复性，要持续加固制度“支点”，完善配套制度，细化标准，运用大数据等手段提升监督精准性，压实主体责任，强化上级对下级的监督指导，深化运用“四种形态”。减少系统“摩擦力”，加强理想信念教育，培育廉洁文化，激发内生动力。

【作者简介：鲁军，江西省委党校对外培训部副主任。】