推动构建更加公正合理的全球治理体系

2025年9月1日，习近平主席在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，习近平主席提出的又一全球性倡议。在全球治理处于十字路口的关键时刻，全球治理倡议深刻回答了“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这个时代课题，是对构建人类命运共同体科学体系的丰富和发展，是习近平外交思想的最新理论成果。全球治理倡议回应了国际社会的关切和期待，为破解治理赤字、推动构建更加公正合理的全球治理体系提供了中国理论和中国方案。无论从理论还是实践的维度，全球治理倡议的提出对推动全球治理的发展都具有里程碑意义。

随着时代的发展，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，同时也面临越来越多的全球性挑战，需要国际社会共同应对。当前，世界进入新的动荡变革期，国际形势变乱交织，冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，少数国家奉行单边主义和丛林法则，损害联合国的权威，破坏国际法治，冲击国际规则和国际秩序。全球治理面临一系列新挑战，越来越成为关乎人类共同福祉的重大课题。全球治理倡议的提出，正逢其时。倡议以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大理念为核心要义，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，为全球治理发展指引了前进方向。

奉行主权平等是全球治理的首要前提。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有国际机构、组织共同遵循的首要原则。主权平等强调各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在推进全球治理的进程中平等参与、平等决策、平等受益。当前，国际格局发生深刻变化，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，全球南方对世界和平与发展作出的贡献与日俱增，但在全球治理体系中，全球南方的话语权和代表性严重不足。奉行主权平等是合作应对全球性挑战的应有之义，有利于推动国际关系民主化，努力使全球治理体系更多体现和反映大多数国家利益和诉求，并为纠正历史不公提供了理念依据。

遵守国际法治是全球治理的根本保障。国际法和国际规则是共同的准绳，应该由各国共同书写、共同维护、共同执行，没有也不应该有例外。国际形势越是变乱交织，越要厉行国际法治、遵守国际规则。要维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性，确保国际法和国际规则平等统一适用，反对双重标准，反对“合则用、不合则弃”，反对一切未经联合国授权、与联合国宪章精神相违背的家法帮规。大国尤其要带头做国际法治的倡导者和维护者。针对绿色发展、人工智能等新兴领域，国际社会应该在广泛共识基础上共同推进规则制定，确保治理规则有法可依，公平惠及每个国家。

践行多边主义是全球治理的基本路径。全球治理是大家的事，关系每个国家的切身利益。多边主义的要义就是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握，开展共商共建共享的国际合作。然而，个别大国大搞本国优先，奉行单边主义，肆意退群毁约，严重破坏多边主义和全球治理。推动全球治理，要靠协调合作，而不是单边霸凌。国际社会既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，加强联合国的权威和核心地位，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，推动其他全球和区域多边机制立足自身优势，发挥建设性作用，避免任何歧视性、排他性安排，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。

倡导以人为本是全球治理的价值取向。各国人民是全球治理的根本参与者和受益者。全球治理说到底，就是把各国人民对美好生活的向往变成现实，共同建设一个让人人享有富足安康的世界。只有以人民的获得为目标，不断为民众提供信心和稳定预期，全球治理体系才能得到广泛支持并有效运作。全球治理规则和机制不仅要关注宏观层面的权力平衡，也要深入微观层面保障普通人的权利，不仅要制定普遍适用的规则，也要尊重不同文化背景下人们对美好生活的多元理解，不断提升各国人民的获得感、幸福感、安全感。

注重行动导向是全球治理的重要原则。全球治理是否管用，关键在于能否解决实际问题。要立足当前和长远，解决好各国尤其是广大发展中国家关心的实际问题，做破解难题挑战的行动派。要坚持将本国利益寓于全球利益之中，把对多边主义的承诺落到实处。要立足当前和长远，解决好各国尤其是广大发展中国家关心的实际问题。大国应该有大国的样子，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，承担大国责任、展现大国担当，做承担国际责任和提供公共产品的表率。发达国家要切实履行责任，提供更多资源和公共产品，为广大发展中国家提供能力建设支持。发展中国家要坚持守望相助、联合自强，携手捍卫共同利益。

全球治理倡议与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一样，都以推动构建人类命运共同体为出发点和落脚点，都遵循和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。同时，四大全球倡议也各有侧重，并行不悖，分别从推动国际发展合作、对话协商解决国际争端、促进文明交流互鉴、全球治理体制机制改革四个角度，为变乱交织的世界注入更多正能量，为维护和平发展、合作共赢的时代潮流提供了有效路径，为人类发展进步提供了更强推动力。

中国提出全球治理倡议不是要对现有的体制机制推倒重来、另起炉灶，而是要对现行的体制机制进行调整改革、创新完善。全球治理倡议与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，有利于破除强权政治对于全球治理体系的破坏，增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更符合变化的形势，更及时有效应对各种全球性挑战，更好服务各国特别是发展中国家利益，推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展。

大时代需要大智慧，大变局呼唤大担当。全球治理倡议顺应了各国人民的普遍愿望，符合当今世界的紧迫需求，一经提出就得到国际社会的欢迎和支持。面对变乱交织的世界，中国将继续站在历史正确一边，站在人类进步一边，站在多边主义一边，与世界上一切进步力量携手共进，一道落实好全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展崇高事业作出不懈努力。

（作者系习近平外交思想研究中心秘书长）