王永中：当前全球政治经济格局下共建“一带一路”经贸合作的发展路径（3）

三、“一带一路”倡议的实施成效

（一）存量搞活，增量谨慎

在“一带一路”倡议的初始阶段，我们重点推进了一系列主要由国有企业承担的具有重大标志意义的基础设施项目，这是因为倡议的顺利实施需要坚实的基础设施作为支撑。

进入新时代，我们对“一带一路”倡议的实施进行了优化调整。过去以标志性大项目为主，现在则要提升存量的质量、提高已有项目的运营水平，严格评估增量项目的可行性。这种实施的调整，体现了我们对项目质量的高度重视，以及对可持续发展的坚定追求。简而言之，我们正致力于对存量资产的优化升级和对增量项目的精准把关。

（二）“大写意”转为“工笔画、小而美”

从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”倡议已经成为当今世界广受欢迎的全球公共产品与国际合作新平台，为世界经济繁荣发展注入了新动力、开辟了新空间，其国际感召力、影响力、凝聚力不断增强。标志性的项目固然重要，但更应将之与小而美的项目相结合，实现相得益彰。例如，光伏等民生项目虽小，却能迅速惠及“一带一路”共建国家的民众，让他们早日获得实实在在的收益，体验到项目的高效成果。从总体上看，“工笔画、小而美”正是“一带一路”倡议深入实施和发展的方向。

（三）能源转型

在“一带一路”倡议的框架下，中国始终坚持能源转型和实现“双碳”目标，积极倡导绿色发展。在确保财政可持续性，充分考虑参与国家的财政承受能力的前提下，中国致力于推广绿色能源。特别是在电网基础设施较为薄弱的非洲地区，分布式能源系统，如光伏发电，成为解决能源贫困的有效途径。光伏发电无需依赖大型电网，且得益于非洲较低的开发成本和广阔的土地资源，成为一种高效的选择。铺设光伏板不仅有助于解决当地能源短缺问题，也符合全球能源转型的大趋势。然而，西方国家出于地缘政治考量，对中国光伏产业设置了较高的贸易壁垒。在我国，光伏产业的产能已达到相当规模，且东中部地区土地资源相对紧张。然而，西部如新疆等地区，尽管有着连绵不断的光伏板，但依然拥有广阔的可用于光伏设施布局的空间。

不过，光伏产业也存在一定局限性，主要表现为发电的不稳定性。例如，光伏发电一年中的有效时间可能仅有一千多小时，其电力供应的波动性叠加一些区域电力销售能力受限、无法就地消纳的情况，就产生了通过特高压技术输送电力的需求。同时，电力供应的波动性也对电网的稳定运行构成挑战，需要配套大量的储能设施以平抑波动，这无疑会增加电网建设的成本。在当前技术条件下，发展分布式而非集中式大电网的光伏应用模式，可能更适合电力供应相对稳定、电力短缺的非洲国家。

（四）对外投资

“一带一路”倡议的提出，标志着中国对外开放战略的深化与拓展。十余年前，当这一倡议首次被提出时，中国的外商直接投资和对外投资还主要集中在发达国家。同时，我国对外投资主要依赖外汇储备，尤其是投资于收益率相对较低的美国国债。因此，在内部层面，我们更强调通过“一带一路”倡议降低中国对发达国家的依赖，进而加强与发展中国家之间的经贸纽带。

（五）合作领域

首先，“一带一路”倡议在资源领域表现出显著优势。其共建国家普遍拥有丰富的矿产资源和能源资源，既为中国的可持续发展提供了有力支撑，也促进了与中国在产业和产能领域的深度合作。

其次，当前共建“一带一路”合作范围已扩大到全球五大洲150多个国家和30多个国际组织，成为全球规模最大、范围最广、影响最深的国际经济合作平台。这些合作协议的签署，充分体现了我国对外开放的坚定决心和国际合作的积极姿态，为推动构建人类命运共同体作出了贡献。

再次，我国与“一带一路”共建国家的货物贸易额持续稳步增长。2018年至2023年，中国与“一带一路”共建国家货物贸易从1.9万亿美元增长至2.8万亿美元，年均增长8.1%，占比由40.6%提高至46.6%。2024年，我国对共建“一带一路”国家合计进出口22.07万亿元，增长6.4%，占我国进出口总值的比重超过50%。这一成就，充分展示了我国对外开放的积极态势，彰显了“一带一路”倡议的强大生命力和广阔前景。

最后，伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界经济数字化、绿色化、智能化进程不断加快。在信息技术日新月异，引领社会生产新变革的背景下，数字经济已成为全球经济的重要组成部分，绿色发展已成为当今世界各国的共识。共建“一带一路”，顺应了世界经济、技术、产业、社会发展的普遍规律和时代大势，在数字、绿色等新领域加强合作、培育新增长点的空间还很大。另外，我国积极推动新能源的产能合作，特别是光伏产品和技术的广泛运用，有效助力共建国家清洁能源的发展，为解决能源贫困问题作出了贡献。