深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断

任进 中共中央党校（国家行政学院）博士生导师、教授

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编者按：习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，是进一步全面深化改革的重要指导思想和根本行动指南。本文围绕《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷，系统阐述了习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断的重大意义、丰富内涵和实践要求，深刻揭示了全面深化改革的历史必然性、现实紧迫性和战略指导性。文章立足新时代全面深化改革伟大实践，从理论高度回答了“为什么改”“改什么”“怎么改”等重大问题，既有顶层设计的战略思考，又有基层实践的路径指引，对于我们统一思想、凝聚共识，推动全面深化改革向纵深发展具有重要意义。

一、习近平总书记关于全面深化改革新思想新观点新论断的重大意义

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的二十大报告明确指出：“十九大、十九届六中全会提出的‘十个明确’、‘十四个坚持’、‘十三个方面成就’概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。”

习近平新时代中国特色社会主义思想内容博大精深、体系完整，对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、外交、党的建设等各方面都作出了理论概括和战略指引。其中，很重要的一个方面就是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。

党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，明确回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。

中共中央党史和文献研究院编辑的习近平总书记《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷，于2025年8月由中央文献出版社出版，在全国发行。2018年12月出版的《论坚持全面深化改革》，经党中央批准再版，改称《论坚持全面深化改革》第一卷。这部专题文集以2012年12月7日至11日习近平总书记在广东考察工作时讲话的要点《改革不停顿，开放不止步》为开卷篇，以2018年12月18日习近平总书记《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话》为收卷篇，收入习近平总书记2012年12月至2018年12月期间关于坚持全面深化改革的重要文稿73篇。第二卷以2019年1月23日习近平总书记在十九届中央全面深化改革委员会第六次会议上讲话的一部分《党的十一届三中全会是划时代的，党的十八届三中全会也是划时代的》为开卷篇，以2025年4月30日习近平总书记在上海召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上讲话的要点《着眼强国建设、民族复兴伟业，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展》为收卷篇，收入习近平总书记2019年1月至2025年4月期间关于坚持全面深化改革的重要文稿92篇。第一卷与第二卷，共165篇。

（二）重大意义

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称党的十八届三中全会《决定》）开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称党的二十届三中全会《决定》）对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统谋划，推动全面深化改革向广度和深度进军。

党的二十届三中全会《决定》提出进一步全面深化改革的指导思想，“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断”是其中的重要内容。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，立意高远、思想深邃，逻辑严密、结构完整，谱写了习近平新时代中国特色社会主义思想的改革篇，凝结着对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是新时代全面深化改革理论创新、实践创新的最新成果，具有重大理论意义和实践意义。

第一，习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断科学回答新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大理论和实践问题。我们知道，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。进入新时代，中国在经过几十年改革开放的不懈探索后站在了一个新的历史起点上，中国超越了日本成为仅次于美国的世界第二大经济体，同时也面临着经济社会发展起来以后的新问题。

改革到了一个新的历史关头，进入了攻坚期和深水区。面对世情、国情、党情的新变化，面对前所未有的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气推进全面深化改革，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。同时，以习近平同志为核心的党中央在改革中不断推进理论创新，及时总结新鲜经验，不断深化对改革的规律性认识，新时代全面深化改革成为我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章。

第二，习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断指导新时代全面深化改革取得历史性成就。党的十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计和全面部署，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。2013年12月，中共中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平总书记亲自挂帅，担任组长。

党的十九大后，以习近平同志为核心的党中央高度重视改革“系统集成、协同高效”，把着力点放到围绕完整准确全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。2017年10月，党的十九大将“坚持全面深化改革”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并对新阶段全面深化改革开放作出战略部署。2018年2月，党的十九届三中全会全面启动新一轮党和国家机构改革，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记继续挂帅，担任主任。2019年10月，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，引领进一步全面深化改革。2022年10月，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，对中国式现代化首次进行理论建构并作出战略部署，同时把坚持深化改革开放作为推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则之一，对新征程全面深化改革作出重大战略部署。2024年7月，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统谋划和全面部署，科学总结并明确“六个坚持”的重大原则，确定300多项重大改革举措，描绘未来五年改革宏伟蓝图。这是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

第三，习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断是新征程上进一步全面深化改革的根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面深化改革取得重大实践成果、制度成果、理论成果，举世瞩目，影响深远。站在新时代新起点，我们要以一往无前的胆魄和勇气，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

改革开放只有进行时，没有完成时。习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断将为进一步全面深化改革，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供科学指引和根本遵循。