陆小成：坚持“五统一、一开放” 纵深推进全国统一大市场建设的实践路径（3）

四、进一步加强招商引资信息披露 优化营商环境

招商引资是地方经济发展的重要抓手。但部分地方存在“粗放式”招商、“内卷式”竞争，如通过高额税收返还、土地优惠吸引企业，导致资源浪费；部分地方存在“承诺不兑现”“暗箱操作”，损害企业信心。加强招商引资信息披露，推动招商引资从“政策依赖”转向“环境依赖”，从“数量导向”转向“质量导向”。

一是推动招商引资方式转变，减少“内卷式”竞争。引导地方政府树立“全国一盘棋”理念，将招商引资置于全国统一大市场框架下考量，避免“各自为战”。引导地方招商引资从“粗放式”“内卷式”向“精准化”“开放式”转变，建立地方政府“内卷式输血”责任追究机制，将依靠“政策红利”“政策洼地”等单纯依赖行政资源获得优势，转向依靠创新发展、优质服务、产业联动赢得市场；将招商引资考核从“引进企业数量、投资金额”转向“项目质量、税收贡献、就业带动、环保水平”，杜绝“重数量、轻质量”，对通过违规税收返还、土地优惠开展“恶性竞争”的地方政府，严肃问责，避免资源浪费。

二是完善招商引资信息披露制度，提升透明度。建设全国统一的招商引资信息平台，整合各地招商引资政策、项目信息、要素供给等资源，实现“政策一网通晒、项目全程可视、要素供需对接”；推动政策信息“精准推送”，平台根据企业行业、规模、需求，自动推送匹配的招商引资政策，避免企业“找政策难”；建立政策兑现跟踪机制，对地方政府承诺的优惠政策、服务事项，通过平台实时跟踪兑现情况，接受企业监督，避免“承诺不兑现”；推动项目信息“全程公开”，招商引资项目的洽谈、签约、建设、投产等环节均需在平台公开，接受社会监督，杜绝“暗箱操作”。

三是构建市场化营商环境，增强企业吸引力。优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。习近平总书记强调，“营商环境是企业生存发展的土壤”。良好营商环境作为经济发展的助推器，对于激发市场主体活力、增强发展内生动力具有重要作用。

应加快推动地方政府从“政策优惠”转向“服务优化”，通过简化审批流程、提升办事效率、优化政务服务，为企业提供“全生命周期”服务；完善企业投诉维权机制，建立全国统一的企业投诉平台，及时处理企业在招商引资、生产经营中遇到的问题，如政策不兑现、隐性壁垒等，维护企业合法权益；加强知识产权保护，为企业创新提供保障，吸引高技术、高附加值项目落地；推动区域协同招商，如京津冀、长三角等区域建立招商协同机制，共享招商资源、避免重复招商，提升招商效率。

五、进一步推动内外贸一体化发展 培育优质企业

习近平总书记指出，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。内外贸一体化是衔接国内国际双循环的重要纽带，也是提升企业抗风险能力的关键。推动内外贸一体化，促进内外贸市场规则对接、主体协同、渠道融合，降低企业转换市场经营的制度性成本，激发14亿多人口超大规模市场潜力，高效联通国内国际市场，做强国内大循环的内在稳定性和长期成长性，助力畅通经济循环。推动内外贸一体化，能够引导企业通过“内外兼修”在更广阔的市场空间中优化布局，提升企业创新能力和管理水平。同时，内外贸一体化还有助于推动我国向全球价值链的中高端跃升。

通过整合国内外优质要素资源，培育一批具有全球竞争力的优秀企业，持续推动产业转型升级发展，逐步提升我国在全球分工体系中的地位，助力推动经济高质量发展。当前，全球经济疲软、贸易保护主义抬头，外贸企业面临订单下降、成本上升等压力；同时，国内市场潜力巨大，为外贸企业转内销提供了空间。推动内外贸一体化，需“畅通渠道、支持企业、对接规则”，培育内外贸协同发展的优质企业。

一是畅通出口转内销渠道，降低企业转型成本。应对贸易战和全球经济疲软等风险，应畅通出口转内销路径，在金融信贷、税收优惠、进出口配额等方面给予优先支持，推动内外贸一体化发展。建立出口转内销服务平台，为外贸企业提供市场调研、品牌建设、渠道对接等服务。帮助外贸企业了解国内市场需求和消费习惯，输出包含客群画像、价格带建议的定制化报告，助力企业制定内销策略，减少盲目投产。在品牌建设方面，提供涵盖定位策划、视觉形象设计到故事化营销包装的全流程服务，适配国内消费偏好、优化产品规格与标签，开展品牌传播，快速建立消费者认知。在渠道对接方面，整合淘宝、京东等传统电商平台，抖音、快手等新兴电商平台，以及线下商超、社区团购等资源，搭建供需对接专场，协同物流企业优化仓储配送方案，降低流通成本。统一内外贸标准，推动“同线同标同质”工程，支持企业按照相同标准生产内外贸产品，降低生产线切换成本；完善出口转内销税收政策，对出口转内销产品符合条件的，给予税收优惠，减轻企业税负；优化金融服务，为外贸企业转内销提供信贷支持、应收账款融资等服务，缓解企业资金压力。

二是支持企业“走出去”与“引进来”相结合，提升国际竞争力。深度推进“一带一路”高质量发展，加快培育内外贸畅通、抗风险能力强的优质企业。培育优质外贸企业，通过政策支持，如出口信用保险、海外市场开拓补贴，鼓励企业“走出去”参与全球竞争，在海外建立研发中心、生产基地、销售网络，提升全球布局能力。支持企业深度参与“一带一路”建设，对接沿线国家市场需求，拓展海外业务。引导企业“引进来”，即吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心，带动国内企业参与全球产业链分工，学习先进技术与管理经验。推动内外资企业公平竞争，在市场准入、政策支持、监管执法等方面一视同仁，为内外资企业营造同等环境。

三是推动制度型开放，对接国际高标准经贸规则。扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，锚定国内国际双循环，聚焦关键核心技术突破，支持企业开展国际认证、商标注册、专利申请等，推动创新协同与全球联动。在知识产权保护、公平竞争、环境标准、劳工权益等领域，加快与国际规则接轨。完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，符合CPTPP要求；建立公平竞争审查第三方评估机制，确保竞争政策的统一性、透明度；加强环境监管，推动绿色生产、绿色贸易，符合国际环保标准。在数字经济、绿色经济等新兴领域，主动参与国际规则制定，将我国的优势领域规则推向国际，提升国际话语权；推动国内规则与国际规则的“双向互认”，如在认证认可、检验检测等领域，实现国内标准与国际标准互认，降低企业跨境经营成本。