五年规划：中国发展前行的关键航标（2）

问计于民  人民至上

五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。

——2020年9月17日，习近平在基层代表座谈会上的讲话

“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳。各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。

——习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出的重要指示，据新华社北京2025年8月4日电

· 将顶层设计与问计于民相结合

将顶层设计与问计于民相结合，是中国发展规划体系的鲜明特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。它既能够发挥党和政府的统筹协调作用，确保国家发展的正确方向，又能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，汇聚起“众人拾柴火焰高”的磅礴力量。【详细】

· 把顶层设计和问计于民统一起来

针对“十五五”规划编制工作，要按照习近平总书记的重要指示，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。【详细】

· 把坚持问计于民落到实处

进一步做好规划编制工作，需把坚持问计于民落到实处。一是畅通问计渠道，汇聚真实民意。二是善用数字技术，精准把握需求。三是坚持系统观念，衔接顶层设计。【详细】

· 不断实现人民对美好生活的向往

中国式现代化，人民至上，民生为大。“坚持人民至上”作为党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六条原则”之一，传递了深厚的人民情怀，贯穿了鲜明的人民立场，宣示了不变的执政理念，必将激发亿万人民万众一心、团结奋斗的豪情壮志，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。【详细】

《建议》提出，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。