幸福河湖生动诠释美丽中国

河流是文明的摇篮，湖泊是大地的眼眸。近期，由水利部牵头制定的《幸福河湖评价导则第1部分：流域面积3000km2以下（含）河流》国家标准正式发布，将于2026年5月1日起施行。

这是我国首次以国家标准形式，为幸福河湖建设确立科学、统一、可量化的评价规范，标志着我国河湖保护治理迈入标准化、规范化的新阶段。该标准围绕“安澜、健康、美丽、文化、发展”五大维度，设置了防洪达标率、生态流量满足程度、水质优劣程度、居民亲水指数、公众满意度等14项可量化指标，构建了覆盖河湖治理全要素的评价体系，为数量庞大的中小河流建设提供了全国统一的标准，实现了从经验治理向标准治理的根本性转变。

“国标”的落地离不开坚实的政策体系支撑。今年以来，一系列顶层设计密集出台，与国家标准形成了有效衔接、相互配合的制度体系。今年年初，水利部等六部门联合印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，明确了2030年、2035年的长远目标与12项具体举措，为国家标准落地提供了专项行动指引。5月，生态环境部等七部门联合发布《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，提出2027年美丽河湖建成率达40%的阶段性目标，方案中对水环境质量、岸线生态保护的要求，与“国标”中水质优劣程度、岸线保护情况等指标形成实践呼应，为国家标准实施划定了阶段性任务。6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，将河湖保护治理提升至国家战略高度，并提出“全面推进幸福河湖建设”的要求，标志着以幸福河湖建设为引领的新阶段动员从中央层面正式启动。与此同时，水利部会同五部门出台《河湖生态流量管理办法（试行）》，从生态基流保障这一关键环节入手，为“国标”中生态流量满足程度这一指标的落地提供了技术支撑。这些政策相互承接、层层递进，从专项意见到阶段方案，再到战略遵循与技术细则，共同为“国标”具象化实施筑牢制度根基，填补了中小河流评价无统一标准的空白。

在“国标”引领和政策推动下，我国河湖治理正从单一的水质改善向系统性、人本化的综合治理转变。2024年，全国地表水水质优良断面比例达90.4%，重点河湖生态流量达标率为98.6%。更为重要的是，这种转变正在转化为人民群众可感知的生态福利和发展红利。例如，在浙江湖州，太湖溇港流域被纳入生态修复重点区域，通过修复不通航入湖溇港、打通鱼类洄游通道、建立生态流量保障机制，系统推进水生态恢复，同时在沿岸建设生态护岸与亲水景观设施，努力实现居民“出门见绿、近水亲水”的生态目标。类似实践印证了幸福河湖建设的综合效益：它既是坚固的防洪屏障和清澈水体，也是可亲近的滨水空间和可传承的水文化，更是带动区域发展的绿色引擎。随着国家标准在全国落地生根，兼具安澜底色、生态之美、人文温度与发展活力的幸福河湖，正成为美丽中国的生动注脚。

展望未来，幸福河湖建设将以“国标”为指引，向智慧化、长效化、全民化方向推进，持续绘就人水和谐的新图景。在智慧治理方面，数字孪生、人工智能等新技术将广泛应用于河湖管理，实现水文监测、风险预警和调度决策的智能化升级，显著提升河湖保护的精准性和时效性。在长效机制方面，各地正探索通过生态补偿、绿色金融等多元化资金渠道，为河湖治理与管护提供稳定持续的支持，推动形成良性循环的投入保障体系。在社会参与方面，各地积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理格局，让爱水护水成为社会新风尚。

水安则民安，水兴则邦兴。随着“国标”体系不断完善、配套政策持续落地，亿万群众身边的中小河流将越发清澈灵动，人水和谐的美好图景将在中华大地徐徐铺展，成为美丽中国建设动人的底色。

（作者：窦炜 李谷成，分别系华中农业大学经济管理学院教授，华中农业大学经济管理学院院长、教授）