中国理论网：以政法工作现代化保障“十五五”时期高质量发展

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年的发展指明了方向。在这一重要历史时期，推进政法工作现代化成为保障高质量发展的重要支撑。习近平总书记深刻指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”[1]这一重要论述为我们准确把握发展与安全的辩证关系提供了根本遵循。政法工作必须立足全局、把握大势，通过理念创新、体系重构、能力提升，构建与中国式现代化相适应的法治保障体系，为经济社会持续健康发展营造安全稳定的发展环境和优质高效的法治环境。

一、坚持党的绝对领导，以理念创新引领政法工作现代化

理念创新是政法工作现代化的思想先导。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，这就要求我们必须坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立依法治理、公平正义、保障人权、服务发展的现代政法理念。坚持党的绝对领导是政法工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，要将“两个确立”的决定性意义转化为践行“两个维护”的实际行动，确保政法工作始终不渝地服务于党和国家事业发展全局。

当前，政法工作正处于从传统管理向现代治理深刻转型的关键时期。这种转型要求实现从被动应对到主动作为的理念升华，从事后处置到源头预防的工作重心转移。通过建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化风险预警和源头治理能力，创新发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系，构筑起维护社会和谐稳定的多重防线。与此同时，在高水平对外开放新格局下，统筹推进国内法治与涉外法治建设，完善国际商事纠纷解决机制，构建反制裁、反干涉、反“长臂管辖”法律体系，必将为我国深度参与全球治理提供坚实的法治支撑。

二、深化体制机制改革，以体系重构夯实政法工作现代化基础

构建系统完备、科学规范、运行高效的政法工作制度体系，是推进政法工作现代化的制度保障。按照党的二十届四中全会部署，要深化执法司法权力运行机制改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。这一改革进程必须与完善执法司法制约监督体系同步推进，通过加强检察机关法律监督工作，健全执法司法公信力评价机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

完善社会治安整体防控体系是维护社会稳定的重要支撑。全面贯彻总体国家安全观，必须健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击各类突出违法犯罪。在更高层次上，需要完善平安建设工作体系，推动市域社会治理现代化，构建共建共治共享的社会治理新格局。法治是最好的营商环境。通过完善产权执法司法保护制度，加强知识产权全链条保护，构建以信用为基础的新型监管机制，深化“放管服”改革，必将为高质量发展营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

三、提升履职能力水平，以能力建设驱动政法工作现代化转型

能力建设是政法工作现代化的人才支撑和智力保障。按照《建议》要求，围绕高质量发展需求，全面提升政法队伍履职能力和专业素养成为当务之急。在维护国家安全方面，需要增强风险研判与处置能力，提高应对各类风险挑战的水平，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，健全网络综合治理体系，筑牢国家网络安全屏障。

基层治理能力的提升是社会长治久安的基础保障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、资源下沉，完善基层综治中心规范化建设，整合矛盾纠纷调处化解资源，构建起基层社会治理新格局。健全社会心理服务体系和危机干预机制，从源头上预防和化解社会矛盾。在数字化时代背景下，要大力推进智慧政法建设，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与政法工作深度融合，建设智慧政法平台，推进智能辅助办案系统建设，创新“互联网+政法服务”模式，显著提升政法工作质效和公信力。

政法工作现代化是一项长期而艰巨的系统工程。“十五五”时期，政法机关要以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣高质量发展主题，持续深化理念创新、体系重构与能力提升。通过构建更加完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，政法工作必将为高质量发展注入强大法治能量。新时代新征程，政法机关正以坚定的步伐，为国家繁荣发展、社会和谐稳定、人民幸福安康筑起坚不可摧的法治屏障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强法治保障。

【基金项目：本文系2025年度天津市中国特色社会主义理论体系研究中心中共天津市委党校基地委托项目《以政法工作现代化服务保障中国式现代化》（项目编号：DXJD202506）阶段性成果。】

【作者简介：王萌，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心中共天津市委党校基地研究员；张净雪，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心中共天津市委党校基地研究员。】

注释：

[1]《习近平谈治国理政》第4卷，外文出版社2022年版，第117页。