读懂中央经济工作会议的“民生看点”

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。这场2025年最重磅的经济工作会议，它为2026年中国经济大方向做了定调，也事关14亿人的民生大事。

“中国式现代化，民生为大。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在社保、医疗、教育、就业、养老、住房等与人民生活息息相关的领域作出全面系统部署，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧。

稳岗扩容提质，在稳就业中保障增收。就业，是最基本的民生，更是社会稳定之基、发展活力之源。会议明确提出“实施稳岗扩容提质行动”，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，同时鼓励灵活就业人员、新就业形态劳动者参加职工保险。当前，我国灵活就业人员已超2亿，涵盖网约车司机、外卖骑手、自由职业者等多元群体。他们虽活跃于新经济前沿，却长期面临社保覆盖不足、职业伤害保障薄弱等问题。会议明确提出，“鼓励支持”这两类人员参加职工保险，为这两类人员高质量参保提出了明确方向。与此同时，通过金融支持、社保返还、技能培训等政策组合拳，引导企业稳岗扩岗，既保住了市场主体，也夯实了居民收入增长的基础。就业稳则收入稳，一系列举措让劳动者就业有底气、增收有保障，为改善民生筑牢根基。

聚焦“急难愁盼”，在为民服务中提升质感。民生无小事，枝叶总关情。会议对教育、医疗、养老、生育等群众关切领域作出系统部署，展现出“民有所呼、政有所应”的治理温度。从“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”到“优化药品集中采购、深化医保支付方式改革”；从“推行长期护理保险制度”到“倡导积极婚育观”，每一项举措都直指当下社会的结构性矛盾。以教育为例，随着学龄人口波动与城镇化推进，优质教育资源分布不均问题日益凸显。扩大普通高中和本科招生，不仅是满足家庭对孩子“上好学”的期盼，更是为未来产业升级储备高素质劳动力。而在老龄化加速背景下，长期护理保险的全面推行，将有效缓解失能老人家庭的照护压力与经济负担，推动养老服务从“有”向“优”转变。这些政策覆盖全生命周期，构建起全链条民生保障体系，让人民的生活更便捷、更舒心、更有质感。

坚持“民生为大”，在投资于人中积蓄动能。会议将“坚持投资于物和投资于人紧密结合”纳入新的认识和体会，凸显了对人力资本的重视。在投资于物的收益率逐渐下降的背景下，投资于人成为极具潜力的战略方向。这种投资并非简单的资金投入，而是通过教育提质、社保完善、婚育支持等举措，实现人力资本增值，为经济高质量发展积蓄动能。从短期看，民生投入能消除居民消费后顾之忧，激发内需潜力；从长远看，提升人口素质、夯实人才根基，能为产业升级、科技竞争提供支撑，毕竟科技竞争归根结底是人才竞争。投资于人，既是对民生的保障，更是对未来的投资，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为经济社会发展注入持久动力。  

为政贵在行，民生重在实。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气。

作者：章平周

责编：吴成玲

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