向新而行，中央经济工作会议释放亮眼“信号”（2）

以习近平同志为核心的党中央科学判断形势、把握我国发展大势，作出科学统筹谋划。

【要点聚焦】

明年经济工作怎么干？中央经济工作会议明确了大政方针，提出了做好2026年经济工作的政策取向，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。要继续实施适度宽松的货币政策。要增强宏观政策取向一致性和有效性。

【权威解读】

韩文秀说，去年9月26日中央政治局会议以来，我国先后出台实施了一系列政策措施，明年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好。强化系统观念，将经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成合力。

中央财办有关负责同志介绍，明年我国继续实施更加积极有为的宏观政策。

一是实施更加积极的财政政策。

政策力度上，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。既着眼当前，用好用足财政政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续。重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。

政策质效上，提高精准性和有效性。优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人。统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲。同时，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。

实施时机上，主动靠前发力。合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量。

二是实施适度宽松的货币政策。

把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，这是今年会议的新提法。货币政策将加强前瞻性、科学性调节，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行，与其他政策举措形成合力，努力推动实现经济增长、物价回升等目标。

灵活高效运用多种货币政策工具。货币政策工具箱既包括降准降息，也包括其他短期、中期、长期流动性投放工具。明年将灵活搭配、高效运用多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。继续用好用活结构性货币政策工具，着力畅通货币政策传导机制，持续提升金融服务实体经济的质效。同时，要继续平衡好内外部关系，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

【观点评析】

人民日报评论员：会议明确明年经济工作的政策取向，指出“坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，这将有力引导经济社会发展预期，有助于充分释放和提升宏观政策效能。对明年财政政策和货币政策定调，要求继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，这与今年的政策取向一以贯之，体现了宏观政策的连续性、稳定性，是不断巩固拓展经济稳中向好势头的重大决策部署。

新华社评论员：做好明年经济工作，要全面贯彻总体要求和政策取向，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。

经济工作千头万绪，抓住关键，就能做到纲举目张，以重点带动全局。

【要点聚焦】

中央经济工作会议着眼于确保“十五五”开好局、起好步，部署了“八个坚持”的重点任务：一是坚持内需主导，建设强大国内市场。二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

【权威解读】

2026年是“十五五”规划开局之年。韩文秀指出，要落实好中央经济工作会议部署的“八个坚持”重点任务。

社会主义现代化

面向基本实现社会主义现代化，我国城镇化、科技创新、产业升级、民生改善等都还有很大投资空间。要靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用，有效激发民间投资活力，推动投资止跌回稳。

全国统一大市场

要制定全国统一大市场建设条例，实现市场准入、公平竞争、质量标准等制度统一。持续规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单。继续规范涉企执法行为，深入整治“内卷式”竞争。下更大气力推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠。

就业

就业是民生之本。当前供强需弱态势在就业领域也比较明显，要强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断提高就业质量。

化解重点领域风险

针对积极稳妥化解重点领域风险，要着力稳定房地产市场。要积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，严防虚假化债、数字化债，不得违规新增隐性债务。要加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。要稳妥推进地方中小金融机构风险化解和减量提质，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

【观点评析】

人民日报评论员：这“八个坚持”，围绕建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能、增强高质量发展动力活力等重点领域和关键环节作出针对性部署，既注重着力解决老问题，也重视发力应对新挑战，体现出鲜明的问题导向和目标导向。

央视评论员：这“八个坚持”导向鲜明、举措务实，既聚焦当下推动高质量发展的难点、堵点、痛点，又放眼长远稳预期、谋发展。我们要以更高的站位、更宽广的视野、更务实的行动，落实好这一系列的部署要求。

参考来源：人民日报、新华社、央视网、宣讲家网

责编：张弛

校对：王梓辰

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