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张贵祥:“十五五”开局年首都发展机遇与重点——学习贯彻2026年北京两会精神(4)

(七)推进农业农村现代化,促进城乡区域协调发展

坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市,完善城乡融合发展体制机制,推动农业基础更加牢固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

提高都市型现代农业质量效益。严格落实耕地保护规划,推动耕地集中成片和适度规模经营,建设高标准农田12万亩,确保粮食播种面积稳定在100万亩以上、蔬菜产量稳定在200万吨左右。深化农业中关村和种业之都建设,推进国家农业科技创新港建设,着力培育种业全球领军企业,争创国家农业高新技术产业示范区。发展现代设施农业和智慧农业,推动农村一二三产业深度融合。

深入推进和美乡村建设。开展“百千工程”第三批示范村、示范片区建设,加大农村人居环境整治,打造美丽乡村路300公里,加强农村基础设施建设和管护,推动更多城市公共服务向乡村延伸。所谓“百千工程”,就是北京深入学习运用“千万工程”经验,以“百村示范、千村振兴”工程引领带动首都乡村全面振兴。此外,完成新一轮村“两委”换届,夯实乡村治理基础,提升文明乡风建设水平。提高强农惠农富农政策效能,稳妥推进二轮土地承包到期后再延长30年试点,激励各类人才下乡服务和创业就业,发展乡村旅游等富民产业,培育北京优农品牌,壮大新型农村集体经济,千方百计促进农民稳定增收。

推动重点区域协同发展。着力打造城市活力片区,优化通州大运河城市段环境,加强“两园一河”城市设计,推进南中轴大红门博物馆群建设,完善奥林匹克中心区城市功能。加快平原新城高质量发展,培育壮大主导产业。优化生态保护补偿机制,促进生态涵养区绿色发展。健全常态化帮扶政策体系,完成好东西部协作和支援合作各项任务。

(八)优化公共服务供给,解决好群众的身边事贴心事具体事

坚持民生为大,努力为群众多办实事,进一步提高人民生活品质。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动,城镇新增就业不少于28万人。稳定高校毕业生等重点群体就业,提供不少于10万个高校毕业生就业岗位,保持零就业家庭动态清零。强化家门口就业服务,推进零工市场标准化建设,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,维护劳动关系和谐稳定。零工市场,就是为用工主体和短期或临时就业的城乡劳动者搭建的供需平台,实现即时快招、灵活就业,重点服务大龄和困难群体,提供无学历技能门槛的公益性岗位。

提升全民健康保障水平。优化医疗卫生资源布局,首儿所通州院区基本完工,市疾控中心新址建成投用,加快安定医院选址建设。推动“三医”(医疗、医保和医药)协同发展,规范畅通医联体内双向转诊,新建5个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达80%以上,村卫生室与乡镇卫生院一体化管理率达90%。建设好全民健康信息平台,推进电子病历和检查检验结果互认互通提质扩面。加强老年医学、儿科、精神卫生、安宁疗护等服务,推进中医药传承创新,强化中医治未病能力建设。完善急救服务和血液保障体系,提高突发公共卫生事件应对能力。

完善多层次社会保障。加强“一老一小”服务,实施好养老服务相关法律法规,健全长期护理保险制度,新建20个区域养老服务中心,新增5000张家庭养老床位;落实育儿补贴、生育保险、生育休假等政策,支持符合条件的幼儿园提供托育服务,普惠托位占比提高到68%。加强全域儿童友好城市建设,营造有利于妇女发展的良好环境,持续推进无障碍环境建设,便利残疾人出行。推动企业年金和个人养老金精准扩面,完善分层分类社会救助,做好困难群众兜底保障。着力稳定房地产市场,促进住房租赁市场健康发展,增加“一张床、一间房、一套房”产品供应,缓解青年人住房困难,改善城市运行服务保障人员居住条件,补齐新开发居住区配套设施短板,建设更多“好房子”。

深入推进接诉即办改革。完善市民服务热线平台功能,推动规范化建设和数智化升级。狠抓每月一题专项治理,攻坚突破家政服务市场规范等11个难点问题。办好接诉即办改革论坛,深化实践理论研究,扩大国际影响力。

(九)推动减污降碳扩绿协同增效,建设人与自然和谐共生的美丽北京

坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,全面提升城市生态环境品质,加快打造绿色低碳宜居家园。

持续深入推进污染防治攻坚。提高机动车和非道路移动机械新能源化比例,推动重点行业绿色企业创建,推进扬尘污染精细治理,加强区域联防联控,进一步巩固改善空气质量。落实密云水库水源保护条例,提升农村污水治理水平,再创建5条美丽河湖,推进北护城河至北运河全线通航。强化水污染和固体废物污染防治区域协同,加强新污染物治理,推进无废城市建设。

加快建设花园城市。传承自然山水格局,加强太行山东北部生态综合治理,加快环首都森林湿地公园建设,推进自然保护地整合优化,强化全域森林城市生态功能。加快建设花园城市,除了要看绿化率,还要看彩化率。彩化率是指城市绿化中彩色植物(如花卉、彩叶树种)覆盖的比例,用于衡量城市景观的多样性和美观度。当前北京市的目标彩化率为23.4%,计划通过新增生态公园、彩叶林带等措施实现从“单一绿”向“多彩美”的升级。

彰显首都特色风貌,实施绿隔地区引水入园工程,推进南苑、北中轴等大尺度郊野公园建设,新增开放水利设施滨水空间40处,新建绿道1000公里,贯通清河两岸滨水步道,建成四环路“月季花环”,深化无界公园建设,打造一批蓝绿交融、充满魅力的公园游憩活力圈。回应市民美好期盼,注重群众身边小微公园建设管理和品质提升,做好春秋两季过敏原治理,新增城市金角银边100处、社区微花园50个,推动家庭园艺走进社区乡村,让群众享有更多身边之美。

积极稳妥推进“双碳”工作。加快建设国际绿色经济标杆城市,做强氢能、储能、节能环保等一批绿色产业,运用先进低碳技术推动传统产业绿色转型,推进国家级零碳园区建设。加快构建碳排放双控制度体系,扩大绿电应用,外调绿电规模达450亿千瓦时,大力推行绿色生产生活方式。

(十)全面推进韧性城市建设,筑牢首都安全防线

坚持在发展中固安全、在安全中谋发展,最大限度降低事故发生概率、最大程度减少事故造成损失,以高水平安全保障高质量发展。

提高应对极端天气能力。落实防汛避险救灾硬措施,强化极端天气感知预警,一村一策制定山洪灾害防御预案,推进高地堡垒等设施建设,提高防灾减灾救灾能力。这里高地堡垒,就是安全应急屋。2025年年底,密云区、怀柔区、延庆区陆续开展高地堡垒建设,其目的是提升山区村庄防汛避险能力、保障群众生命财产安全。加快构建高标准流域防洪体系,推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设,提升重点流域沿线道路、电力、通信等基础设施韧性水平。加强城区积水点治理,完善平急两用公共基础设施网络,提升城市灾害应对和快速恢复能力。

强化安全生产和火灾风险防范。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,压紧压实安全生产责任,加强交通运输、建筑施工等重点领域安全管理,深化城镇燃气、危险化学品等“一件事”全链条治理,全面排查整治养老院、学校、医院、高层建筑等重要点位火灾隐患,管住人员密集场所动火作业、电动自行车违规充电等重点行为,严格落实双疏散通道等兜底措施,强化城市火灾、森林火灾指挥扑救能力。

扎实推进平安北京建设。始终把捍卫政治安全放在首位,强化首都低空安全保障,做好重要地区重要活动安全防范。积极稳妥化解经济金融领域风险,加强网络安全、数据安全和个人信息保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强基层社区治理,推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控,常态化推进扫黑除恶斗争,打击电信网络诈骗等突出违法犯罪,持续推进平安校园、平安医院建设,严防极端事件发生。强化食品药品安全全链条监管,打造人民群众放心满意的安全高地。

责任编辑:赵苇校对:张一博监审:刘斌最后修改:
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