张贵祥：“十五五”开局年首都发展机遇与重点——学习贯彻2026年北京两会精神（5）

三、2026年首都经济社会发展的创新举措

第一，加强高校与区域协同，建设产教研融合创新中心，打造科技创新高地。比如，昌平要加快“两口一园”建设。其中，“两口”即南口镇、马池口镇，依托清华大学和北京大学的创新资源，将布局建设一批国家级重点实验室，承接高校科研成果转化。具体来讲，一是南口，昌平与清华大学共建清华南口国重基地，并于2026年整体建成，并将在“十五五”期间打造为国家科技创新战略、人才培养新平台、产业转化新高地和城市复兴新地标。二是马池口，昌平与北京大学共建北大马池口产教研融合创新中心，依托北大“新校区+新工科”，打造北京大学全国重点实验室创新集群，并将入驻26个全国重点实验室。

另外，国家农业科技创新港是依托中国农业大学建设的国家战略科技创新平台和未来大学新形态。它位于平谷区平谷新城，在2024年10月12日启动建设，预计2028年9月全面建成投入使用，重点建设以生物育种为核心的生命科技与营养健康、以人工智能为核心的智能科技与智慧农业、以生物制造为核心的前沿科技与未来产业、以国际合作为核心的国际农业与全球发展四大创新基地及配套设施，打造国家重大农业科技创新平台集群。

第二，开展生态系统调节服务价值核算和地区生产总值交换补偿。生态产品总值（GEP）是指一定区域内，生态系统在核算期内的所有生态产品的货币价值之和，包括物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品价值。其中，生态系统调节服务价值（GEP-R）是生态系统为维持或改善人类生存环境提供的惠益价值，如水源涵养、气候调节、空气净化、水质净化、洪水调蓄、固定二氧化碳等。开展生态系统调节服务价值核算是践行“两山”理念的创新举措，也是北京首创的一项横向生态补偿机制，即GEP-R与GDP交换补偿机制。过去的生态补偿多是市级给区级的纵向补偿，而此次是区和区之间的交易。简单地讲，就是为各区设定GEP-R年度增长目标，未完成目标的区需向超额完成的区“购买”GEP-R值。这一举措不仅使生态价值得以直观体现和有效利用，更让绿水青山转化为百姓的幸福源泉，从而形成了独具特色的“北京模式”。2025年，延庆区与海淀区通过一笔绿色交易，获得5331万元资金。

第三，立党为公、为民造福，推进社会主义民主法治建设。完成今年目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，必须把政府自身建设得更加坚强有力。要锻造对党忠诚的政治品格。牢记“看北京首先要从政治上看”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，以首善标准抓好中央巡视等反馈问题整改。要恪守依法行政的基本准则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好市人大代表议案建议和市政协提案；推进民营经济、食品安全等重点领域立法，严格规范公正文明执法，扎实推进“九五”普法。这里“九五”普法，是指我国第九个五年法治宣传教育规划（2026-2030年），由司法部主导制定，旨在深化全民普法工作，提升公民法治素养，也是《中华人民共和国法治宣传教育法》的配套措施，聚焦领导干部、青少年等重点群体，通过精准普法推动全社会尊法学法守法用法。同时，要提高履职尽责的质效水平。大兴调查研究之风，做到察实情、出实招、求实效；坚持政府过紧日子，深入推进零基预算改革，完善政府债务管理机制，健全财政支出标准体系，强化成本绩效管理，把更多财政资金用在发展紧要处、花在社会民生上。要巩固风清气正的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，树立和践行正确政绩观，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实为基层减负；更好发挥审计监督、统计监督、财会监督作用，聚焦重点领域规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以更高标准建设北京廉洁工程，永葆清正廉洁的政治本色。

    最后，2026年北京两会精神的特点。一是指导思想明确，强化政治引领。牢记“看北京首先要从政治上看”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抢抓人工智能、脑机接口等高科技机遇，实现新目标。三是概括总结了“十四五”发展特点，明确了“十五五”规划蓝图。四是廉洁奉公，克服困难，保障民生。五是推进城市治理体系的现代化，推进管理科学、高效、精细化。六是统筹高水平安全与高质量发展，提高风险预警和防范意识，以高水平安全保障高质量发展。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！蓝图已绘就，实干创未来。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来、锐意进取，奋力谱写中国式现代化的北京新篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

报告人 |张贵祥

责编 | 赵苇

校对 | 张一博

审核 | 孙楠、叶其英

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