“为民造福是最大政绩”的核心要义、问题检视与实践路径（3）

（二）原因简析

错误政绩观的产生，不是单一因素导致的，而是多重因素叠加作用的结果。

一是少数党员干部政绩观错位，根本原因在于世界观、人生观、价值观出现偏差，忘记了初心使命，淡化了宗旨意识，弱化了党性修养。他们没有真正解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，而是把公权力当作私器，把职务当作特权，把政绩当作资本，在权力、地位、利益面前迷失方向。理想信念不牢固，为民造福就会成为一句口号，正确政绩观就无从谈起。

二是少数党员干部发展理念存在偏差，政绩认知片面狭隘。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。部分干部对发展内涵、政绩内涵理解不深不透，仍然停留在传统思维、惯性思维、片面思维中，把发展简单等同于GDP增长，把政绩简单等同于数字指标，把成效简单等同于表面形象。他们对高质量发展、以人民为中心、新发展理念理解不系统、把握不精准、执行不到位，容易陷入“重速度轻质量、重规模轻效益、重当前轻长远、重物轻人”的认知误区。政绩认知上的片面化、功利化、短视化，直接导致行为选择上的错位与偏差。

三是干部考核评价体系不够科学完善。考核评价是干部干事创业的“指挥棒”，有什么样的考核导向，就有什么样的行为选择。当前，部分地区和部门考核评价体系仍存在一些影响政绩观的问题，如：考核内容重显性指标、轻隐性贡献，对经济数据、项目建设等看得见的指标权重偏高，对民生改善、生态效益、基层治理、群众满意度等潜绩指标权重偏低；又如，考核方式重上级评价、轻群众评价，群众话语权、评判权较弱；还如，考核周期重短期成效、轻长期成效，难以体现打基础、利长远的工作价值；再如，考核过程重痕迹管理、轻实际效果。这些不科学的考核体系，会倒逼干部追求短期效应、表面成绩、上级认可，从而偏离为民造福的根本方向。

四是权力运行监督制约机制存在薄弱环节。权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行就能造福人民，偏离轨道就会滋生乱象。错误政绩观背后，往往是权力运行不规范、监督制约不到位。如，有的地方决策机制不健全，重大事项缺乏公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，主要领导个人拍脑袋决策、拍胸脯蛮干现象依然存在；又如，有的地方对项目建设、资金使用、资源配置等关键环节监督不够有力，发现问题不及时、纠正偏差不果断；还如，有的地方问责不够精准有力，对形象工程、虚假政绩、乱作为行为查处不严、震慑不够。总之，监督缺位、约束乏力、问责宽松，必然导致权力任性、政绩观扭曲。

五是作风建设不够扎实，实干担当精神不足。作风问题本质上是党性问题，政绩观错位与作风直接相关。如有的干部缺乏担当精神、斗争精神、实干精神，有的干部贪图安逸、不思进取，有的干部官僚主义习气严重，高高在上、脱离群众，不深入基层、不了解实情，决策脱离实际、执行脱离群众。总之，作风不扎实、干事不务实、担当不主动，必然导致政绩观出现偏差，使为民造福停留在口头上、文件上、会议上。

六是政治生态与社会环境存在不良影响。政治生态对干部行为具有潜移默化的影响。少数地方圈子文化、码头文化、功利文化仍有残余，个别干部受不良风气影响，把升迁作为唯一追求，把人脉作为重要依靠，把投机作为有效路径，形成了急功近利、投机取巧的价值导向。同时，社会舆论对政绩的评价有时过于偏重表面成果，对长期默默奉献、为民实干的典型宣传不够，也在一定程度上助长了重显绩轻潜绩的不良倾向。

五、新时代新征程必须确保“为民造福是最大政绩”落到实处

为政之道，贵在落实。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。新时代新征程上，用新的伟大奋斗创造新的历史伟业，必须确保“为民造福是最大政绩”的正确政绩观落实到治国理政方方面面，推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，引领广大党员干部不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（一）树立并坚持正确的科学的历史观，是落实“为民造福是最大政绩”的基本前提

如何正确认识和把握历史，决定着如何正确认识和把握政绩。习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话中指出，唯物史观是我们共产党人认识把握历史的根本方法。树立并坚持大历史观，其根本就是要树立并坚持唯物史观。唯物史观始终强调人民群众是历史的创造者，也理应成为历史成果的享有者。正因如此，中国共产党人的政绩观始终坚持以人民为中心，始终站在人民群众一边，始终站在历史正确一边，始终站在发展规律一边。对此，毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出：“唯物主义者并不一般地反对功利主义，但是反对封建阶级的、资产阶级的、小资产阶级的功利主义，反对那种口头上反对功利主义、实际上抱着最自私最短视的功利主义的伪者。……我们是无产阶级的革命的功利主义者，我们是以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点的，所以我们是以最广和最远为目标的革命的功利主义者，而不是只看局部和目前的狭隘的功利主义者。”这就要求广大党员干部既要尊重人民群众的首创精神，始终坚持群众路线，在广泛听取群众意见、汇聚群众智慧的过程中不断凝聚人民创造历史的整体力量；也要始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的重点，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，更好地满足人民日益增长的美好生活需要这一带有长远性、根本性的需要。

（二）切实发挥党员干部的先锋模范作用，是落实“为民造福是最大政绩”的内在要求

党员干部是党的路线方针政策的执行者，也是为民造福的落实者。坚持为民造福是最大政绩，内在要求党员干部发挥先锋模范作用。为此，党员干部必须不断提升干事创业、造福人民的能力和水平，自觉把为民造福的理念落实到工作实践的各个方面。具体而言，要始终胸怀爱民之心，始终把人民安危冷暖放在心上，把群众所思所盼作为施政的重要依据，在情感上贴近群众、在思想上尊重群众、在工作上依靠群众；善谋富民之策，立足实际研究解决发展不平衡不充分问题，在推动高质量发展中不断拓展群众增收致富的方式方法；常办利民之事，把解决群众急难愁盼问题作为检验工作成效的重要标准，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，让发展成果更多更公平地惠及全体人民；夯实安民之本，把维护社会公平正义和促进社会长治久安作为重要任务，使发展更有温度、治理更有力度；恪尽为民之责，把公共权力始终置于人民监督之下，使权力运行始终沿着造福人民的方向展开；涵养亲民之风，始终保持同人民群众的血肉联系，在深入基层、深入群众的实践中不断增强服务人民的能力和本领。

（三）着力解决党员干部在政绩观方面的“五重五轻”问题，是落实“为民造福是最大政绩”的重要抓手

习近平总书记在浙江工作期间曾提出党员干部在政绩观方面存在的“五重五轻”问题。时至今日，这些问题在个别地方和个别干部身上仍然不同程度存在。因此，必须以问题为导向，着力纠治这些错误倾向，使政绩创造始终沿着为民造福的正确方向推进。一是要避免“重始轻终”，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一任接着一任干，使各项事业在持续推进中不断积累发展成果，让群众能够真正感受到发展的连续性与稳定性。二是要避免“重短轻长”，深刻认识到为民造福是一项具有长期性和战略性的事业，需要保持历史耐心，坚持久久为功，多做打基础、利长远的工作，使发展成果能够在更长时间尺度上持续造福人民。三是要避免“重显轻隐”，既重视看得见、摸得着的“显绩”，也重视打基础、利长远的“潜绩”，摒弃“毕其功于一役”的浮躁心态，甘做铺路石、愿为孺子牛，在平凡岗位上积累不平凡的业绩。四是要避免“重易轻难”，越是困难的领域，越需要党员干部迎难而上、主动作为。只有发扬钉钉子精神、斗争精神，敢于啃“硬骨头”、敢于涉“深水区”，才能在破解发展难题、回应群众关切的过程中不断增进民生福祉。五是要避免“重局部轻全局”，既要立足本地区、本岗位为人民创造福祉，也要把发展放在国家发展大局乃至人类社会发展的大格局中来审视和推进，以更加开阔的历史视野和战略眼光推动发展，真正把为民造福这一价值目标落实到推动社会进步和人类文明发展的伟大实践之中。

（四）切实加强制度建设，是落实“为民造福是最大政绩”的根本保障

如今，中央已构建起“责任、考核、选用、监督、容错”五位一体的落地机制。此外，要进一步优化政绩考核体系，突出“显绩与潜绩并重”导向。在干部考察中增加对“潜绩”工作的考核权重，明确“三个区分开来”的实操标准。既防止乱作为，也防止不作为；要为担当者担当，为负责者负责，让干部敢闯敢试、积极作为。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖