进一步提升新就业群体党建工作质效

伴随数字技术的发展和劳动关系的变革，新就业群体应运而生且规模持续扩大。习近平总书记明确指出要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

新就业群体党建的实践探索与初步成效。做好新就业群体党建工作是全党共同的责任。实践探索中已经构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、行业管理和监管部门共同参与、街道社区党组织兜底保障、群团组织靠前作为的党建工作格局，通过建强用好各级“两新”工委、压实行业主管部门“管行业也要管党建”责任、发挥街道社区属地优势、强化群团组织桥梁纽带作用，各条战线共同发力，取得了明显成效。

组织覆盖持续扩大。在新兴领域“两个覆盖”集中攻坚的推动下，新就业群体党建工作精准发力。一是全面开展党员摸排工作，采用“行业+属地”“线上+线下”“排查+比对”等方式，精准识别党员身份，引导党员主动找组织、亮身份，动态掌握新就业群体的党员底数、分布情况等基础信息；二是聚焦平台企业、龙头企业等关键主体，持续加强企业内部组织建设，同时推动党建工作向下延伸等，在各类站点网点规范建立党组织，实现党的建设与业务发展同频共振；三是创新组织设置方式，针对党员比例低、组织关系复杂等问题，灵活采取独立建、联合建等方式，因地制宜设立流动党员党支部、联合党支部、云端党支部等，既推动符合条件的主体应建尽建，也针对暂不符合组建条件的主体兜底覆盖，不断提升新就业群体党员的组织化程度。

管理模式不断创新。立足新就业群体流动性强、时间碎片化的特点，聚焦便捷化、精准化、实效化，创新形成线上线下相融合的管理模式。线上依托微信群，推送微党课、政策解读等轻量化学习内容，方便党员在工作间隙随时学、自主学。通过视频会议等线上方式常态化开展“三会一课”，破解党员组织生活开展难问题。线下依托党群服务中心、暖新驿站等阵地，设立宣传栏、学习角，方便党员及时了解党的最新理论与政策。同时，创新开展班前一刻钟、站点微宣讲等活动，就近就便开展党组织活动，实现学习与工作互促共进。

服务保障逐步完善。面对新就业群体的急难愁盼问题，党组织主动融入、精准对接、多渠道服务，切实提升新就业群体的获得感、幸福感和满意度。一方面不断建强服务矩阵，整合多方资源建设服务驿站，提供充电、饮水、休息等基础服务；联动餐饮、理发、药店等商户推出专属优惠，提供周边生活服务；定期开展节日慰问活动，提供关爱帮扶；协调相关部门提供法律咨询、心理疏导、技能培训等专业服务，回应新就业群体工作、生活所需。另一方面强化权益保障，积极推动平台规范用工形式和优化算法管理，完善职业伤害与社保参保，构建党员—支部—行业党委—主管部门党委诉求反映通道，系统推进新就业群体权益保障工作。

社会认同显著提升。通过党员带头引导新就业群体参与志愿服务、应急响应、民意反馈等社区工作，鼓励他们发挥自身优势投身社区建设，在履职尽责中提升归属感。推进友好商圈、友好社区建设，消除职业歧视偏见，营造公平友好干事环境，提升新就业群体的职业尊严感。常态化开展先进人物评选、优秀事迹宣传等，发挥典型示范作用，在正向引领中提升群体荣誉感，不断强化新就业群体的主人翁意识与社会认同。

加强新就业群体党建面临的深层次挑战。伴随“两个覆盖”集中攻坚持续推进，新就业群体党建领域一些深层次挑战也逐渐显现。

组织覆盖不均衡。从企业主体看，头部平台企业党组织建设推进较快，而中小平台、加盟商等覆盖难度大；从组织层级看，企业总部、区域管理中心等易于建立党组织，基层站点、末端网点等一线单元覆盖薄弱；从用工模式看，专送、直营等相对固定的从业群体组织覆盖较为顺畅，众包、个体等高度灵活就业人员则难以有效触及。

内生动力显不足。从企业看，个别平台企业主体意识不强，存在被动应付心态。内生动力不足的症结在于，一些地方的党建工作要求与各方发展需求、现实利益关切之间契合度有待提高，未能真正构建起党建工作与企业发展、党员成长、从业者权益保障同向发力的运行机制，各方参与党建工作的实际获得感有待提高。

系统协同待增强。一方面，条块之间存在壁垒。行业党委更多指导规范企业总部层面，难以穿透到基层一线；属地党组织在链接龙头企业、各方资源时存在实际困难。另一方面，多元联动缺乏统筹。行业、企业、属地、群团等多条战线提供的服务、资源各自为战，导致服务设施重复建设和投入不足并存、服务内容资源扎堆与普惠不足并存。

进一步提升新就业群体党建工作质效。新就业群体是新业态经济发展的重要支撑，也是参与基层治理的重要新兴力量，抓实做优新就业群体党建，对夯实党的基层执政根基、规范新业态发展、提升基层治理效能具有重要意义。

坚持守正创新，把牢新就业群体党建的正确方向。新就业群体作为数字技术深度变革劳动关系的时代产物，其群体特征与工作场景的新颖性、复杂性决定了新就业群体党建必须勇于创新。然而，创新不是天马行空、漫无目的的探索，而是需要明确政治方向，突出科学理论的指引。为此，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强新兴领域党建工作的重要论述和重要指示批示精神，将坚持党的全面领导这一政治原则，贯穿创新实践的全过程。只有将强有力的政治引领与灵活多样的探索创新有机结合，才能以政治引领确保创新不偏向、不走样，以实践创新为工作开展注入新活力。

立足群体特征，构建与之相适应的组织形态。针对专送、直营等相对固定从业人员中的党员，坚持管行业就要管党建思路，沿循产业链条推进党组织建设，对标传统领域党建成熟模式，向末端延伸建立实体型党组织，筑牢新就业群体党建工作的基本盘。针对个体、众包等高流动性从业人员中的党员，需要以党群活动中心，以网点驿站、楼宇商圈为依托，以联合党支部、流动党员党支部等为主要形式，突出就近纳入、动态管理、灵活联动的特点，织密新就业群体党建工作的覆盖网。此外，针对新就业群体中的非党员，构建以党组织为核心、以群团组织为外围、以社会组织为弹性支点的网络结构，实现对新就业群体的广泛联系和服务延伸，进而拓宽新就业群体党建工作的辐射圈。

聚焦组织赋能，健全可持续常态化运作机制。注重发挥党组织功能作用，推动政策、资源、力量向党组织倾斜，将新就业群体中的党组织打造成为联系各方、统筹资源、服务群众的超级节点，以党组织的有效作为，构建起互利共赢的党建工作机制。赋能企业治理，将党组织嵌入平台运营、用工管理、风险防控等关键环节，以组织优势助力企业降本增效、健康发展，让企业认同党建工作的意义与价值；赋能党员成长，为党员设岗定责、搭建平台，鼓励其在工作岗位、应急响应、基层治理中积极作为，综合运用政治、荣誉、发展等多种激励，激发党员的党性意识和行动自觉；赋能群体权益保障，聚焦薪酬、安全、子女教育等核心关切，提供精准有效服务，让新就业群体从业人员在党建工作中有温暖、得实惠，自觉向党组织靠拢。

加强系统协同，凝聚推动新就业群体党建的工作合力。新就业群体党建工作涉及不同领域、不同部门，需要坚持系统思维，在既有联席会议制度基础上，进一步协同发力。一是细化权责边界，在深入总结各地经验做法的基础上，对现有宏观要求进行微观拆解，不断细化不同部门的权责边界，赋予相关的管理权限与服务资源，确保责任清晰、权责对等。二是强化资源整合，统筹服务于新就业群体的各类资源，打破部门壁垒，推动实现跨领域相关数据互联互通，各类服务阵地共建共享，以及各类荣誉激励均衡分布，避免资源闲置或重复浪费。三是针对超出单一部门职责范围的痛点难点问题，建立跨部门协同处置机制，明确牵头单位、责任分工和办理时限，实现闭环管理，不断提升管理与服务的针对性和有效性。