中国古代政绩观中的长期主义传统

孙叔敖（约公元前630年—前593年），芈姓，名敖，字孙叔，期思（今河南淮滨县）人，春秋时楚国令尹（宰相），一生政绩卓著，而尤以治水最为世人所称道，主持修建了芍陂等大型灌溉工程。

中国古代政绩观蕴含着一种深沉的历史意识，即许多士大夫官员认识到，政绩不是一时一事的功过记录，而是要在更长的时间尺度中加以衡量的价值创造。这种长期主义思想，构成了古代政绩观区别于单纯功利主义政绩观的核心特质。它既体现为“不谋万世者，不足谋一时”的战略远见，也体现为“功成不必在我”“功成而弗居”的精神境界，更体现为“潜绩无声、福泽绵长”的实践智慧。

思想内涵上，中国古代长期主义政绩观源于以“三不朽”为根基的长远价值追求

中国古代长期主义政绩观的思想根脉，可以追溯到先秦时期对“不朽”的哲学思考。《左传·襄公二十四年》记载：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”这一“三不朽”的价值序列，将“立德”“立功”“立言”置于“虽久不废”的时间维度中加以衡量，为后世政绩观确立了超越个体生命局限的长远价值坐标。立德、立功、立言被视为可垂久远的价值追求，倡导通过切实践行，达成内在修养与外在事功的统一，这些理念共同塑造了中华文化中关于责任、作为与成就的深刻认识。

在此基础之上，西汉贾谊在《治安策》中提出“建久安之势，成长治之业”，后世浓缩成“长治久安”这四个字作为长期主义政绩观最凝练的表述。北宋思想家张载进一步将这种长远关怀推向极致：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”“为万世开太平”将施政者的责任延伸到千秋万代，成为古代长期主义政绩观最经典的概括。它不是要求某一位为政者在任内完成万世太平，而是要求为政者以“开万世太平”为终极指向，将自己的施政纳入一个更漫长的历史进程之中。

与“为万世开太平”相呼应的是“不谋万世者，不足谋一时”的战略思维。这一命题揭示了一个深刻的辩证关系：唯有具备长远眼光的人，才能真正处理好当下的事务。它要求为政者跳出“一时”的局限，以“万世”的尺度来审视和规划施政，将短期决策置于长期框架之中加以考量。“政声人去后，民意笑谈中”的民心旨归，则从另一个维度为长期主义政绩观提供了评判标准：政绩的最终评判者不是上级，而是人民群众。

价值取向上，中国古代长期主义政绩观呈现出显潜之辨与功成不必在我的境界

古代长期主义政绩观最核心的价值取向，集中体现为对“显绩”与“潜绩”的辩证认知。所谓显绩，立竿见影、可感可知，回应当下之需；所谓潜绩，埋头深耕、久久为功，奠基长远之业。古代政绩观并不否定显绩的价值，但尤为推崇那些“不贪一时之功，不图一时之名”的潜绩。

东晋谢安的事迹便是这一取向的生动注脚。谢安镇守广陵期间，发现当地旱涝频繁交替，百姓苦不堪言，便组织人手在湖上筑起拦水大堤灌溉农田，“随时蓄泄，岁用丰稔”。一段时间后，人们聚集于此，生产作业，遂成繁荣集镇。《晋书》评价谢安此功曰：“在官无当时誉，去后为人所思。”谢安筑埭治水与他在淝水之战中的卫国之功相比并不显赫，之所以“去后为人所思”，原因正在于他“不计当时誉”，着眼久远，解决了长期困扰百姓的实际难题。北宋欧阳修在《偃虹堤记》中称赞滕子京在岳阳修偃虹堤之功时写道，“不苟一时之誉，思为利于无穷”。这一表述精准地概括了古代长期主义政绩观的核心精神，不追求一时的赞誉，而追求无穷的利泽。它要求为政者摒弃浮躁心态、破除急功近利思想，涵养“功成不必在我”的境界。“功成不必在我”并非消极躺平、懈怠无为，而是一种清醒的政绩认知、一种高尚的价值追求，其核心就是将干事创业的重心置于为群众谋长远福祉、为发展筑牢根基上。

实践典范上，中国古代长期主义政绩观表现为超越任期局限的千秋功业

古代长期主义政绩观不仅在思想层面有深刻的理论表达，更在实践层面留下了大量跨越时空的典范。这些实践的共同特征在于：建设者以超越个人任期的长远眼光投入工程建设，使项目在数百年乃至数千年后仍在惠泽后人。如春秋时期楚国令尹孙叔敖主持修建芍陂。他利用大别山北麓“三面高、一面低”的地形筑堤蓄水，实现“灌田万顷”。这是中国现存的大型陂塘灌溉工程，至今已延续2600余年，被誉为“天下第一塘”。又如北宋范仲淹治理杭州时，不仅疏浚西湖、修筑海塘等，更注重建立“岁修”制度保障长效运行，同时创办府学培养人才，其“先天下之忧而忧”的执政理念将“潜绩”意识升华为士大夫精神。再如战国时期李冰父子修建都江堰工程。李冰父子不是将其作为“政绩工程”来做，而是以“乘势利导、因时制宜”的科学理念，历时十年建成“鱼嘴分水、飞沙堰泄洪、宝瓶口引水”的系统工程，使成都平原成为“水旱从人”的天府之国。

深入研究不难发现古代长期主义政绩观的一个核心认知：“潜绩”的本质是通过基础性、制度性建设实现社会系统的持续优化，其价值往往在时光沉淀中愈发彰显。古人通过代际接力完成重大民生工程，展现出超越任期局限的战略定力。越是长久基业、长远大计，越离不开“甘坐冷板凳、甘吃清苦饭”的默默付出者。

古代政绩观的长期主义传统可以提炼出三重核心特质

中国古代政绩观的长期主义传统可以提炼出三重核心特质。

其一，时间尺度的跨越性。它以“三不朽”为价值根基，将政绩的评判尺度从个体的生命周期延伸至历史的长时段，强调施政者当以“为万世开太平”为终极指向。

其二，价值判断的超越性。它以“不苟一时之誉、思为利于无穷”为准则，建立起“显绩”与“潜绩”的辩证认知，不否定显绩但尤为推崇那些“在官无当时誉，去后为人所思”的潜绩。

其三，实践形态的耐久性。它以超越任期局限的千秋功业为典范，从芍陂到都江堰等古代工程，历经千年而功用不衰，印证了长期主义政绩观的实践力量。真正的政绩不在任期内的锣鼓喧天，而在历史沉淀之后依然被铭记和感念的实质性贡献。

三重特质中，时间尺度的跨越性是前提，没有长时段的历史意识，就谈不上对潜绩的推崇；价值判断的超越性是核心，它决定了施政者在“显”与“潜”之间如何取舍；实践形态的耐久性是归宿，它将思想理念转化为可触可感的物质遗产，使长期主义政绩观获得了超越文本的历史见证。（作者为国家税务总局税务干部学院教授）