坚持不懈用习近平强军思想凝心铸魂（2）

2.创新发展军事战略指导

战略就是谋篇布局。面对当今世界百年未有之大变局，我们要有“登泰山而小天下”的战略胸怀，以全球视野思考和运筹国家安全，在军事战略上要有新的设计和新的作为。

第一，坚持积极防御战略思想。积极防御的根本在防御，要义在积极。一方面，根本在防御。我国是社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持永不称霸、永不扩张，永不谋求势力范围。这一防御性国防政策体系，其根源就在于中华民族的和平基因。另一方面，要义在积极。战略博弈的根本目的是争取战略主动。无论是战略机遇，还是有利外部条件，都不可能从天上掉下来，都需要我们主动去争取。坚持积极防御战略思想，就要在战略上勇于进取、勇于担当。具体表现在，一是前移战略指导重心。在相对和平的时期，战略指导既要研究怎样打赢战争，也要突出如何有效塑造态势、管控危机、遏制战争。二是坚定、灵活地开展维权斗争。在涉及我国主权和领土完整问题上要寸土必争、寸步不让，同时要讲求斗争策略，把握斗争火候，及时有效处置各种突发情况，做到不失控、不示弱、不吃亏。三是加快军事力量走出去。维护国家海外利益，保护海外中国公民安全和正当权益，必须有实质性的力量和手段。人民军队要紧跟国家海外利益拓展步伐，稳步推进军事力量走出去，不断提升在更广阔空间遂行多样化军事任务的能力。一方面，积极开展一系列海外军事行动。比如，中国海军自2008年开始已派出48批护航编队、100余艘次舰艇前往亚丁湾、索马里海域执行任务；中国政府也曾多次组织撤侨行动，包括2011年利比亚撤侨，2015年也门撤侨，2023年苏丹撤侨。另一方面，建设海外保障基地。比如，2017年成立的中国人民解放军驻吉布提保障基地，这是中国人民解放军首个海外基地。

第二，优化军事斗争战略布局。主要体现在以下三个方面：一是与军事斗争任务相一致的战略布局。根据我国地缘环境、面临的安全威胁和军队战略任务，构建全局统筹、分区负责，相互策应、互为一体的战略部署和军事布势。二是与新兴领域安全需要相适应的战略竞争布局。要努力构建以“地基”为依托、“天基”为支撑、信息支援和反卫星作战为重点的“天地”一体的太空战略布局，以及以技术为支撑、防控为基础、侦攻为重点的军民一体的网络空间布局，抢占新一轮军事竞争的战略制高点。三是与国家利益拓展相适应的适度外向型战略布局。前推战略前沿，形成远近相济、内外结合、尽远御敌的军事态势；加大军事力量走出去力度，拓展活动领域和空间，构建有效维护国家战略利益拓展的海外军事力量布局。

第三，调整军事斗争准备基点。也就是说，军事战略，要回答打什么仗、怎么打仗的核心问题。新中国成立后，中央军委确立积极防御军事战略方针，并根据国家安全形势发展变化对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整。1993年，制定新时期军事战略方针，以打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为军事斗争准备基点。2004年，充实完善新时期军事战略方针，把军事斗争准备基点进一步调整为打赢信息化条件下的局部战争。后来，随着信息化技术的进一步发展，我们将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上。如今，现代战争已与过去大不相同，特别是人工智能、无人机技术以及智能化机器人、智能化无人机群作战形式的出现。可以说，昨天的战争并不遥远，今天的战争面貌已新，明天的战争雏形已现。我们现在要做好的，就是打赢混合博弈下的信息化、智能化的局部战争。

3.推动军队建设高质量发展

第一，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。政治建军。必须坚持党对人民军队的绝对领导，坚持党指挥枪，这是我们的军魂。针对一段时间以来曾出现的党对人民军队绝对领导的弱化问题，习近平主席在2014年全军政治工作会议上深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的突出问题，明确提出要“把我军政治工作的优良传统恢复和发扬起来”的重大要求。由此，人民军队重整行装再出发，军队政治生态实现根本好转。

改革强军。2015年11月，习近平主席在中央军委改革工作会议上，向全军发出深化国防和军队改革动员令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。此后，党中央打响了新中国成立以来最为广泛、最为深刻的军改“三大战役”。首先，深化军队领导指挥体制改革，推动构建军委管总、战区主战、军种主建的格局。其次，深化军队规模结构和力量编成改革，裁减军队员额30万，调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需要和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。最后，深化军事政策制度改革，健全我军党的建设制度、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度和改革军事管理政策制度。总的来看，这“三大战役”破解了长期制约国防和军队建设的体制性障碍、机制性矛盾、政策性问题，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。当然，军队改革并未停步。2024年4月19日，信息支援部队成立。此后，人民军队编制由此前的陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队，变为陆军、海军、空军、火箭军四大军种，以及军事航天部队、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队四个独立兵种。

科技强军。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。它深刻改变着人类生产生活方式，也深刻影响着世界军事发展走向。所以说，每一种战争形态的背后，都有起支撑作用的主要科技。科学技术是第一生产力，也是核心战斗力。我们要加快关键核心技术攻关，加强科技创新管理机制和运行模式探索，增强科技认知力、创新力、运用力，加速科技向战斗力转化。同时，全面实施创新驱动发展战略，加强军事理论创新，大力弘扬创新文化，推动人民军队建设发展质量变革、效率变革、动力变革。党的十八大以来，我们实施科技强军战略，加快提升装备体系化、信息化、自主化、实战化水平，强军打赢的物质技术基础日益厚实。

人才强军。搞现代化建设、抓军事斗争准备，最核心的问题就是人才。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照能打仗、打胜仗的要求，大力实施人才战略工程，把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。2026年3月7日，习近平主席在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“要完善促进人才发展的制度和条件，体系推进联合作战指挥、新型作战力量、高层次科技创新、高水平战略管理‘四类人才’培养，实现人的能力素质同强军实践协调发展。”

依法治军，就是实现军队治理的三个根本性转变，即从单纯依靠行政命令向依法行政的根本性转变，从单纯依靠经验和习惯开展工作向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作向按条令、条例办事的根本性转变。依法治军，关键是依法治权，必须加强权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。绝对权力导致绝对腐败，这是古今中外都证明了的一个道理。我们是人民军队，但部队人员并没有天然的防腐剂，所以我们也以对权力的监督、制约为中心进行了重大改革，如组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署等。

第二，坚持边斗争、边备战、边建设。要注意以下问题：一是要坚持以战领建，强化战建统筹，做好军事斗争准备，形成战、建、备一体推进的良好局面；二是聚力打通指挥链、杀伤链、保障链，打造高水平战略威慑和联合作战体系；三是对战略性、引领性、基础性重大工程加强统筹、抓紧推进，推动战略能力加速形成；四是搞好战备物资储备和应急建设能力预置，健全平战快速转换机制；五是坚持底线思维、极限思维，针对可能出现的各种复杂困难情况，预作压力测试，预储战争潜力，预备多种后手，确保应急应战有能力、完成任务有保证。也就是说，军事斗争准备要建立在应对最复杂最困难情况的基础上，随时准备打仗，立足现有装备打仗，不打无准备无把握之仗，有力慑止战争，坚决打赢战争。

第三，全面加强军事治理。2023年7月24日，二十届中共中央政治局就全面加强军事治理进行第七次集体学习。习近平主席在主持学习时强调，“全面加强军事治理是我们党治军理念和方式的一场深刻变革，是加快国防和军队现代化的战略要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面”，要“构建现代军事治理体系，提高现代军事治理能力，以高水平治理推动我军高质量发展，为实现建军一百年奋斗目标提供有力保障”。全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，重点是摒弃人治、封闭、粗放等传统观念与方式，确立“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的理念和方式。

4.统筹推进军事斗争准备

第一，统筹陆上海上军事斗争准备。我国拥有漫长的陆地边界，也有漫长的海岸线，同时在陆上、海上与多国相邻，因此在维护国家安全和发展对外关系时，需要综合考虑陆地和海洋两个维度的挑战和机遇，统筹陆上和海上军事斗争准备。当前我国在海上方向将长期面对遏制和反遏制、分裂和反分裂、侵权和反侵权等多种矛盾和斗争，海上安全环境更趋复杂。因此，我们要把战略目光投向海洋，突出海上军事斗争和军事斗争准备，这方面的积累将决定未来海上态势，决定未来我国维护主权、安全、发展利益的战略主动。

第二，统筹传统领域和新兴领域军事斗争准备。军事斗争准备，既要关注陆地、海洋、空中等传统领域，也要关注太空、网络空间、深海、极地、人工智能等新兴领域。习近平主席多次强调要重视在新兴领域开展的军事斗争。2024年3月7日，习近平主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。”“要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。”

5.全面加强练兵备战

第一，推动一切工作向能打仗、打胜仗聚焦聚力。能打胜仗是党和人民对人民军队的根本要求。要坚持战斗力这个唯一的根本的标准，归正工作中心，全部精力向打仗聚焦，全部工作向打仗用劲。一是政治工作，它对战斗力的形成和发挥起着十分重要的作用，因此要把它贯穿到战斗力建设各个环节，融入到军事斗争准备全过程，强化官兵当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗的思想自觉，加强战斗精神培育，激发官兵一不怕苦二不怕死的英雄气概。二是后勤保障，打仗在某种意义上就是打保障，尤其是战争形态越发展，作战对后勤的依赖性越大，因此打现代战争，后勤必须先到位、后收场、全程用，必须快速响应、全维参战、精确保障。三是武器装备，它是军队现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础，是国家安全和民族复兴的重要支撑。因此，要把武器装备建设放在优先发展的战略位置，既要敢于亮剑，也要重视铸剑，确保研发和生产的武器装备适应能打仗、打胜仗要求。

第二，抓好实战化军事训练。打仗硬碰硬，训练必须实打实。军事训练水平上不去，部队战斗力就很难提高，战时必然吃大亏。坚持从实战需要出发从难从严训练部队，做到仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么。军事训练实际上是未来战争的预演，来不得半点飘浮和虚假。要从根本上端正训练指导思想，大胆训练、科学训练、安全训练，坚决纠正练为看、演为看和以牺牲战斗力为代价消极保安全等不良现象，切实在实战化训练中增强实战化能力。

6.巩固提高一体化国家战略体系和能力

第一，在一体化上下功夫。要在党中央集中统一领导下，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。要更好发挥社会主义制度集中力量办大事优势和社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，聚力自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。要强化国防科技工业服务强军的胜战导向，加强国防科技工业能力建设，构建先进合理、灵活开放融合的国防科技工业体系，增强产业链供应链韧性。要向重点领域聚焦用力，盘活存量资源、优化增量资源，打造一批龙头工程、精品工程，促进国防实力和经济实力同步提升。要向新兴领域拓展，加快提升海洋、太空、网信、生物、新能源等新兴领域战略能力，谋取国家发展和竞争新优势。加快构建大国储备体系，提升国家储备维护国家安全的能力。

第二，加强军政军民团结。军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障。要加强国防动员和后备力量建设，坚持党政军警民合力强边固防，周密组织边境管控和海上维权行动，建设强大稳固的现代边海空防。要深化全民国防教育，增强全民国防意识和素养。