王冬丽：做好新时代党的民族工作走好高质量发展道路_党建_文稿_报告

王冬丽插入文稿

王冬丽中央民族大学马克思主义学院中华民族共同体概论教研室主任、副教授

编者按：做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为主线，促进各民族交往交流交融，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，推动高质量发展。本文立足世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴的战略全局，提出增进共同性的实践方向，强调以系统观念推进中华民族共同体建设，阐述做好新时代党的民族工作的理路脉络。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，站在党和国家事业发展全局的战略高度，作出一系列重大决策部署，提出一系列新思想新观点新论断，形成习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，为我们做好相关工作提供根本遵循、指明前进方向。

一、全面把握新时代党的民族工作的历史方位

所谓“方位”，就是我们所处的历史坐标、面临的时代背景。不同的历史方位下，民族工作的重心有很大不同。今天的民族工作，是在中华民族五千多年文明史、中国共产党百余年民族工作史、新时代十余年伟大变革的基础上向前推进。

（一）国际：当今世界正经历百年未有之大变局

习近平总书记指出，“正确认识当今时代潮流和国际大势。放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”在此背景下，已经走近世界舞台中央的中国既给世界带来影响，也必然会更深地受到世界的影响。

国际上，恐怖主义、分裂主义、极端主义挥之不去，民粹主义抬头，民族问题深刻影响着全球和平与发展进程。发达国家、发展中国家，都有各种各样的民族问题。国际秩序从“一超多强”转向多极化发展；经济重心从大西洋两岸转向太平洋两岸；工业化进程从传统模式转向信息化、智能化……

以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，从根本上改变了国际力量对比。世界多极化、经济全球化深入发展，各民族交往交流交融的范围不断扩大、程度不断加深。这为我们学习借鉴世界各国民族工作的有益经验提供了机遇；同时也对我们防范化解民族领域重大风险，维护国家主权、安全、发展利益提出了更高要求。要通过铸牢中华民族共同体意识，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。

（二）国内：实现中华民族伟大复兴的关键时期

第一，民族地区发展迈上新台阶。在党中央的坚强领导下，民族地区脱贫攻坚战取得全面胜利。内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区和贵州、云南、青海三个省3121万贫困人口全部脱贫，民族自治地方420个贫困县全部摘帽，28个人口较少民族全部实现整族脱贫，56个民族共同迈进全面小康，民族地区经济社会发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。与此同时，由于历史、自然、地理等多种因素影响，民族地区发展不平衡不充分问题仍然相对突出，城乡区域发展差距依然明显，社会事业欠账较多，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的任务依然艰巨。

第二，各民族人口大流动大融居趋势不断增强。新时代，民族工作“进了城”“上了网”，甘孜州理塘县的藏族青年丁真、帕米尔高原上爱国守边的塔吉克族同胞等出现在互联网上，让身处繁华现代都市的人们有机会了解少数民族的生活，拉近了民族间的距离。

第三，中华民族共同体意识的思想基础不断巩固，但民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂。一方面，网络空间意识形态斗争更趋隐蔽激烈，各类错误观点借助短视频、社交平台快速传播，碎片化、情绪化、标签化叙事容易误导社会认知，对铸牢中华民族共同体意识形成现实挑战。另一方面，多元文化交流交融中认同引导任务艰巨。在社会结构深刻变动、文化交流日益频繁的背景下，部分群体对中华民族共同体、中华文化主体性、多元一体格局的理解仍存在偏差，统一思想、凝聚共识的任务依然繁重。

第四，反分裂斗争取得重大阶段性成果，但一些国家利用所谓“民族问题”对我国遏制打压变本加厉，实现边疆长治久安任务仍然十分艰巨。

（三）民族工作：立足铸牢中华民族共同体意识

中国是一个统一的多民族国家，中华民族拥有悠久的历史和灿烂的文化。过去一个时期，民族工作中差异性工作做得多、共同性工作做得少，导致出现了一些刻意强化差异性、人为制造“区隔”的错误认识和做法；“管肚子”工作做得多、“管脑子”工作做得少，没有充分认识到经济发展并不自然而然带来民族团结，并不自然而然带来中华民族共同体意识。因此，民族领域也一度出现了这样或那样的问题，对和谐稳定大局和民族关系带来了危害。这意味着，新时代处理民族问题、做好民族工作，任务更重、要求更高。