王冬丽：做好新时代党的民族工作 走好高质量发展道路（2）

二、按照增进共同性的方向改进民族工作

习近平总书记强调，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”。增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。有学者提出“民族是想象的共同体”，人们朝着什么方面“想象”它，它就会朝着相应的方向发展。如今，整个社会都在齐心协力朝着共同性与一体化的方向努力建设中华民族，民族工作在按照增进共同性的方向改进。

在增进共同性的总原则下，民族工作从主要促进民族间的团结、侧重构建族际关系话语体系，转向推动中华民族整体的融聚发展、侧重构建中华民族整体话语体系；从主要做少数民族工作，扩大为做各族人民的“铸牢”工作。要坚持和加强党中央集中统一领导，健全民族工作协调机制。

（一）全面推进中华民族共有精神家园建设

文化认同是民族团结的根脉，是增进共同性的核心纽带。加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同。习近平总书记指出，“各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。”这一重要论述，深刻揭示了中华文化与各民族文化的关系。

我们要坚持以中华文化为引领，推动各民族文化交流互鉴、融合发展，既要保护好、传承好各民族优秀传统文化，挖掘其时代价值，也要大力弘扬社会主义核心价值观，将其融入民族工作的各方面、全过程，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，自觉抵制各种错误思潮的影响，增强对中华民族的认同感和自豪感。同时，要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用，通过语言文字的相通相融，促进各民族思想相通、情感相融。

（二）推动各民族共同走向社会主义现代化

发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，也是增进共同性的重要保障。全体人民共同富裕的现代化，是中华民族共同体建设的物质基础和本质要求。2021年在中央民族工作会议‌上，习近平总书记强调，“以铸牢中华民族共同体意识为主线”，“推动各民族共同走向社会主义现代化”‌。

我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，完善差别化区域支持政策，支持民族地区全面深化改革开放，提升自我发展能力。要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。要完善沿边开发开放政策体系，深入推进新时代兴边富民行动，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。通过制定和实施大量卓有成效的区域化支持政策，促进民族地区与全国一道同步迈入现代化。

新时代党的民族工作不仅要推动民族地区经济社会发展，更要注重精神文明建设，从思想、文化、生活方式等深层次入手，促进各民族在理想信念、价值理念、道德观念上的共同进步。习近平总书记强调，“引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进”。贵州“村BA”大IP的火爆，就是民族地区现代化建设助力铸牢中华民族共同体意识的一个典型案例。

民族地区的现代化，着重于对民族文化的“再激活”与“再发展”，而不是对传统文化的“替代”。现代化并非“去民族化”，强调发展权的实现，如民生改善、权利平等、发展机会均等，等等。民族地区群众有权享受现代教育、医疗、交通、通讯、就业等发展成果，这是人的现代化，是共同富裕的必然要求。保留传统不等同于“停留在落后”，民族文化与现代生活不能对立起来。我们要看到现代化带给各民族传统文化的助益：现代交通、网络、电商，让民族手工艺、歌舞、服饰走出发源地；现代教育、记录技术、文旅产业，让很多文化形式免于默默消亡；现代化带来的新载体、新受众、新市场，让传统文化从“博物馆里的遗产”变成“生活里的时尚”。因而，推动民族地区的现代化目的是不让任何一个民族、任何一个地区掉队，要坚持包容性发展，在现代化中保护、传承、创新民族文化。

（三）促进各民族交往交流交融

要促进交往交流交融，营造共同的生活环境。交往交流交融是增进共同性的重要途径，也是统战工作促进大团结大联合的具体实践。城市是民族工作的重要场域，城市民族工作是民族工作的重点。少数民族地区群众通过进城务工的方式进入城市，成为城市经济的一部分，但经济性整合并不意味着社会性的自然交融，要在价值观念和生活方式上转变接轨，在心灵上融入。北京西城区的牛街与深圳市宝安区的宝民社区，提供了两种类型的融合模板。在牛街，汉、回、蒙古、维吾尔等28个民族同胞长期共居于此，他们互帮互助，共建特色文化街区。在宝民社区，汉、壮、回、苗等25个民族同胞从五湖四海而来，深圳用年轻、开放、包容的社会环境吸引来自全国各地各民族的人才。北方的千年老街与南方的新兴社区，虽风格各异、风采独具，但各民族同胞和睦相处、和衷共济、和谐发展的景象何其相似！四川麻辣烫“烫”到了边疆，新疆羊肉串“串”遍了全国，这是各民族交往交流交融的好现象。2022年，全国民委会同相关部委全面实施了促进各民族交往交流交融的“三项计划”，取得重要成果。“三项计划”包括，“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。

新时代党的民族工作要顺应各民族人口大流动大融居的趋势，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。要深入开展民族团结进步创建工作，着力深化内涵、丰富形式、创新方法，搭建更多交往交流交融平台，组织开展形式多样的民族团结进步活动，让各族群众在日常相处中加深了解、增进感情，在共同生产生活中增强中华民族共同体意识。

（四）提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平

提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，需始终以增进共同性为导向，统筹兼顾、精准施策。2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调：“无论是出台法律法规还是政策措施，都要着眼于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识。”要强化思想引领，将铸牢中华民族共同体意识融入干部教育、国民教育等各领域，通过常态化宣传教育，让中华民族共同体理念深入人心。要完善治理机制，坚持党对民族工作的全面领导，构建党委统一领导、各部门协同发力、全社会共同参与的大统战工作格局。要坚持依法治理，完善民族工作相关法律法规，依法保障各族群众合法权益，妥善处理涉民族因素各类问题，确保民族事务治理在法治轨道上有序推进。要聚焦发展短板，将增进共同性贯穿于民族地区高质量发展全过程，通过政策扶持、产业赋能，让各族群众共享发展成果，以发展凝聚人心，不断提升民族事务治理的效能和水平，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实保障。

2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。这部法律明晰构建出民族工作的领域、体系与规范，填补了民族工作领域对于中华民族共同体建设的立法空白，完善了中国特色社会主义法治建设，是在民族工作领域推进国家治理现代化的关键之举。

（五）坚决防范民族领域重大风险隐患

增进共同性，是防范民族领域重大风险隐患的重要路径。要强化思想引领，将铸牢中华民族共同体意识融入宣传教育全过程，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，从思想上抵御分裂思潮、错误观点的渗透，筑牢思想防线。要以增进共同性为导向，完善风险防控机制，顺应各民族人口大流动大融居趋势，推动各民族全方位相互嵌入，在共同生产生活中化解隔阂、凝聚共识，从源头上减少风险隐患；统筹发展与安全，将增进共同性贯穿民族地区发展全过程，通过共享发展成果凝聚人心，夯实防范风险的群众基础，切实守住不发生系统性民族领域风险的底线。