进一步全面深化改革向纵深推进（3）

（三）构建支持全面创新体制机制

党的二十届三中全会强调，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

在教育综合改革方面，要加快建设高质量教育体系，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，完善义务教育优质均衡推进机制，加强终身教育保障。

在科技体制改革方面，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推动科技创新和产业创新融合发展；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入；完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，加大政府采购自主创新产品力度，加强技术经理人队伍建设；深化职务科技成果赋权改革，在科研人员中开展多种形式中长期激励；构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

在人才体制改革方面，要深化人才发展体制机制改革，形成与教育、科技改革一体推进格局。深化教育科技人才一体改革，对于在经济体制改革领域营造高质量发展环境、夯实中国式现代化战略支撑，具有重大而深远的作用。

（四）统筹推进各领域重大改革

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，涵盖健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等十多个方面。

在政治建设方面，要健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，为经济体制改革提供重要政治保障和法治环境。在文化建设方面，要贯彻习近平文化思想，坚持和推进“两个结合”，在物质文明建设的同时重塑精神文明，提升国家文化软实力和中华文化影响力。

在社会建设方面，习近平总书记始终强调“中国式现代化，民生为大”，彰显了中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化的本质要求。要坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革成果更多更公平惠及全体人民。

在国家安全建设方面，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。2023年5月30日，习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上指出：“当前我们所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大。国家安全战线要树立战略自信、坚定必胜信心，充分看到自身优势和有利条件。要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”要切实做好维护政治安全、提升网络数据人工智能安全治理水平、加快建设国家安全风险监测预警体系、推进国家安全法治建设、加强国家安全教育等方面工作。

四、运用科学方法论推动改革行稳致远

改革开放四十多年来特别是新时代全面深化改革所取得的显著成就，离不开科学方法论的指引。进一步全面深化改革向纵深推进，必须更加自觉地掌握和运用科学方法论。党的二十大报告在开辟马克思主义中国化时代化新境界方面，提出“两个结合”和“六个必须坚持”，这是党的创新理论的立场观点方法。

在全面深化改革中，“六个必须坚持”同样具有重要的思想引领和方法论指导作用。比如，改革就是要奔着问题去，从老百姓的急难愁盼出发，体现了人民至上；改革必须守正，即坚持中国特色社会主义不动摇，不偏离党的领导，不偏离马克思主义在意识形态领域的指导地位，同时要勇于创新，即敢于突破思想观念的桎梏和利益固化的藩篱；改革要坚持问题导向，善于运用系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，形成联动集成、协同高效的整体效应，尤其是对于经济体制改革中正确处理政府和市场关系的问题，需要从利益格局调整的角度，运用系统观念、全局观念来破解，防止单一化、碎片化。

（一）“三个更加注重”

在思想指引和方法论指导的基础上，《决定》进一步提出“三个更加注重”，即更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。其中，更加注重系统集成，是因为今天的改革已经不只是经济体制改革“单兵突进”，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的全面改革。这些领域相互关联、相互影响，必须推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，增强改革的系统性、整体性、协同性，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。更加注重突出重点，就是要厘清主次、分清轻重缓急。无论是党的二十届三中全会的改革部署，还是“十五五”规划纲要的发展谋划，尽管各有侧重，但制度建设和体制机制改革仍然是贯穿其中的主线。2024年5月20日，习近平总书记在党外人士座谈会上强调，“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维”，也就是在抓重点的同时注重系统配合。

（二）统筹处理好四对重大关系

在思想指引和方法论指导的基础上，习近平总书记特别强调要统筹处理好四对重大关系：一是坚持改革和法治相统一，即改革要于法有据，既要大胆探索、破旧立新，也要及时将改革成果上升为法律制度，以法治巩固改革成果、引领改革方向；二是坚持破和立的辩证统一，即改革必然要打破旧的格局，但要坚持先立后破、不立不破，在保持改革发展稳定相统一的前提下，以最小代价推进改革，避免因只破不立引发社会震荡；三是坚持改革和开放相统一，即面对世界百年未有之大变局，必须更加积极主动扩大高水平对外开放，引入国际通行规则，适应国际经贸格局变化，用好国内国际两个市场、两种资源；四是处理好部署和落实的关系，即要以钉钉子精神抓好改革落实，切实增强改革部署的落地、落实、落细，特别是2026年全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点强调以实干出政绩，要以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，既勇于打破既有利益格局，又善于激发全社会改革创新积极性。

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图，谋划了新时代新征程推进中国式现代化的新篇章，具有重大而深远的意义。站在中国式现代化新的历史关口，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，牢牢把握改革总目标与正确方向，聚焦关键领域与重点环节攻坚突破，运用科学方法论确保改革行稳致远，以进一步全面深化改革的实际行动，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：李颖