不断把新时代党的建设引向深入 奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章

全面建设社会主义现代化国家，关键在党。习近平总书记十分关心陕西党的建设工作，来陕西考察时多次提出明确要求。近年来，陕西牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平党建思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以全面从严治党新成效为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚强保证。

一、以理论清醒增强行动自觉，切实扛牢高质量发展使命担当

习近平总书记来陕考察时强调，要自觉讲政治，对“国之大者”要心中有数，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。陕西坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动广大党员、干部在深化学习中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以对党忠诚的实际行动扛牢政治使命，推动各项事业取得新进展新成效。

一是加强党的创新理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理，充分运用省委理论学习中心组学习等制度载体，认真研读《习近平党建文选》，深刻领会精神实质，全面把握实践要求。每次省委常委会会议、全省性会议都首先学习习近平总书记重要讲话重要指示批示，结合工作实际和职责任务学深悟透、学以致用。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入学习习近平总书记有关重要论述，进一步筑牢为民造福的思想根基。加强宣传研究阐释，构建“理响‘陕’耀”理论宣传品牌矩阵，开设“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题专栏，推出“温暖的回响”等系列主题报道，推动党的创新理论入脑入心。

二是不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。聚焦落实习近平总书记重要指示批示，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，建立健全传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、“回头看”全链条制度，确保总书记有号令、党中央有部署、陕西见实效。紧盯生态环境保护、文物保护传承利用、保障和改善民生等重点任务，细化实化落实举措，确保件件有着落、事事有回音。注重整改提升，紧扣政绩观偏差主要问题清单真查实改，扎实做好中央“巡审督”反馈意见整改，全面压实省级领导牵头责任、相关部门整改责任，较真碰硬推进问题整改。

三是认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神。围绕习近平总书记对陕西提出的“五个扎实”、“五项要求”、“四个着力”等重要要求，持续完善谱写陕西新篇、争做西部示范的“任务书”、“路线图”、“施工表”。纲举目张抓发展，谋划开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，清单式、专班化推进重点任务，持续营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围；积极应对新形势新任务，深化开展“三个年”活动，部署打好教育科技人才体制机制一体改革、扩大有效投资、提振消费、外贸拓展、重点产业链群建设、稳就业促增收、问题整改、党建引领基层治理“八场硬仗”；聚焦以正确政绩观引领推动“十五五”开好局起好步，落细落实“三个年”活动，全面提升“服务群众、服务企业、服务基层”质效，持续为群众排忧解难、为企业纾困帮扶、为基层减负赋能。着眼示范扬优势，加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，用好陕西丰富的科教人文资源，出台深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省的决定、加快建设文化强省的意见等，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。靶向发力补短板，统筹谋划近、中、远期目标，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，强化资源要素统筹，构建贯通省市县政策体系，推动形成协同效应、集成效应、倍增效应。城乡协调促共富，谋划实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，积极推动关中科技赋能创新升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级，持续推进以县城为重要载体的城镇化建设，以实施“千万工程”为引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力拓宽城镇居民就业增收渠道。全力以赴保安全，牢固树立底线思维、极限思维，全面贯彻总体国家安全观，扎实做好基础性日常性预防性工作，有力维护各领域安全。

二、推动组织工作提质增效，不断凝聚干事创业强大合力

习近平党建思想鲜明提出，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。陕西聚焦现代化建设，全面抓好干部人才队伍和基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、创新优势。

一是坚持不懈强队伍。树立正确用人导向，认真落实新时代好干部标准，制定领导干部政治素质和政绩观考察考核若干措施，健全选育管用全链条机制，以市县乡领导班子换届为契机，全面加强党政领导班子建设、市县党政正职队伍建设，选派金融专业干部充实市县领导班子，一批优秀干部得到提拔重用。突出实践锻炼，从省属高校、科研院所、中央驻陕单位选派专业干部到省直机关和省属企业挂职，组织优秀年轻干部“育苗墩苗”双向交流任职，实施干部培养锤炼“四个一批”工程和“千名干部东部行”，安排党员干部到中央部委、发达地区、乡村振兴和信访一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化选人用人专项检查，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为管理；建立健全干部澄清正名保护机制，积极为担当者担当、为负责者负责。

二是坚持不懈固堡垒。强化组织建设，深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，大力推进抓党建促乡村振兴，圆满完成村（社区）“两委”换届，扎实开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全面加强高校、国企等领域党的建设工作，统筹推进各领域党建提质创优。强化基层治理，深化拓展破解基层“小马拉大车”工作成果，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，做实机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”制度，健全党员干部联系服务群众机制。完善党员教育管理、作用发挥机制，制定实施党员队伍集中培训行动计划，深化党员承诺践诺、志愿服务等做法，引导党员在项目建设、防汛救灾等重大任务中发挥先锋模范作用。

三是坚持不懈聚人才。用改革的办法激活力，深化人才发展体制机制改革，深入治理“唯帽子”问题，完善人才评价体系和激励机制，让人才静心搞创新、潜心做研究、安心干事业。用创新的举措搭平台，聚力打造人才强国雁阵格局重要战略支点，强化“秦创原”创新驱动平台和科研机构、企业、科技计划的人才集聚培养功能，实施省级重大人才计划等，推动“校招共用”、“组团式”引才、校企“双导师制”等提质扩面。用暖心的服务优环境，深化领导干部直接联系服务院士专家制度，健全人才服务保障体系，汇聚群众团体、专家协会等各方面力量，让三秦大地成为各类英才“近悦远来”的热土、施展才华的沃土。

三、持之以恒正风肃纪反腐，持续涵养良好政治生态

习近平总书记来陕考察时强调，要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。陕西坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，自觉从延安精神中汲取智慧和力量，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

一是一以贯之纠“四风”。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治作风顽疾，深化违规吃喝收送礼品礼金问题专项治理，严惩违规发放津补贴、违规接受吃请等问题，深化“政绩工程”、“形象工程”问题专项治理。积极开展厉行节约反对浪费，制定党政机关国内公务接待管理办法，严控“三公”经费和一般性支出，严格公务用车管理，大力建设节约型机关。聚力抓好整治形式主义为基层减负，聚焦“六个纠治”加强工作调度、成效评估、案例通报，让基层有更多时间和精力抓落实。

二是一刻不松严纪律。严实纪律教育，把党章党规党纪作为教育培训的必修课，完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化开展纪律教育宣传月、任前廉政考试等工作，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。严格纪律监督，关注党员干部的思想和工作动态，做实上级党委书记对下级“一把手”监督谈话工作，精准运用“四种形态”，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。严肃纪律执行，坚持执纪必严、违纪必纠，对违纪问题发现一起、查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性；常态化开展被问责和受处分处理干部跟踪回访，严查诬告陷害行为，以规范执纪推动党员干部更好干事创业、担当作为。

三是一体推进“三不腐”。强化不敢腐的震慑，紧盯重点领域、重点对象、重点时期，深化整治金融、国企、能源、教育、工程建设和开发区等领域腐败，专项整治涉煤领域腐败问题，大力惩治新型腐败、隐性腐败，深化风腐同查同治，持续释放一严到底的强烈信号。扎紧不能腐的笼子，坚持个案查处和系统整治相结合，深化以案促改，认真剖析案发地权力运行风险，有针对性地完善制度机制、规范权力运行。厚植不想腐的自觉，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，推动廉洁文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业，开展以话剧《家风》、《我们，从延安走来》等为代表的“廉洁文化三秦行”系列活动，在全社会营造崇廉拒腐的良好风尚。

四是一抓到底深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。强力惩治“蝇贪蚁腐”，围绕乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等政策落实，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，深挖彻查贪污侵占、截留挪用、“雁过拔毛”、虚报冒领等侵害群众利益的腐败问题，严肃查处一批典型案件。靶向纠治顽瘴痼疾，按照全国统一部署，深入推进医保基金管理、高标准农田建设、民生领域信访等3个重点整治项目，农村集体“三资”管理、养老服务、中小学教育领域等3个深化整治项目，以及政府和国企项目拖欠农民工工资、物业服务管理等8项重大民生实事，下硬茬推进问题查改整治。及时回应群众关切，完善维护群众利益长效机制，推行“一领域一类事、一镇街一实事”，集中整治违规执法等问题，让群众感受到新变化新气象。

四、建立健全责任体系，更好落实管党治党政治责任

习近平总书记来陕考察时强调，要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。陕西紧紧抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，健全落实管党治党责任体系，强化督促指导、定期调度研判，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责。

一是拧紧责任链条。把党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，每半年召开省委常委会会议专题研究全面从严治党工作，每年制定省委党的建设重点任务清单，将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会的重要内容，示范带动各级党委（党组）压紧压实管党治党主体责任。省委常委班子成员带头落实“一岗双责”，抓严抓实分管地区、领域、单位党建工作，做到严于律己、严负其责、严管所辖。各级党委（党组）严肃认真开展书记述责述廉、抓基层党建述职评议考核，在真述实评中种好“党建责任田”。

二是完善推进机制。健全政治生态研判机制，支持纪检监察机关和组织部门充分发挥职能作用，将各级党委（党组）政治生态情况纳入政治监督、班子研判等重要内容，及时通报突出问题。健全穿透式调度机制，每季度召开市县委书记工作交流会，逐市召开县委书记、乡镇党委书记、民营企业座谈会了解情况、解决问题，有力有序推动各项任务落地见效。健全监督贯通协调机制，完善纪检监察机关、司法、审计等28家省级监督主体监督贯通协调机制，深入开展线索共享、信息互通、职能互补；加强大数据监督，压缩权力寻租空间。

三是强化考核督促。发挥考核指挥棒作用，坚持“国考”与“省考”相贯通、年度考核与平时考核相结合、听评价与看指标相印证，科学设置关键性、牵引性指标，精准考核评价各级各部门管党治党情况。发挥督查督办促落实作用，将全面从严治党情况纳入季度综合大督查，系统梳理存在问题和薄弱环节，及时通报、从严督促做好整改。发挥巡视巡察利剑作用，统筹用好常规巡视、专项巡视等方式开展巡视监督，省委主要负责同志定期研究巡视工作、及时听取巡视情况汇报，省委和省政府相关领导参加对分管部门的巡视反馈会，市级党委、人大常委会、政府、政协主要负责同志参加对县（市、区）巡视的反馈会。目前十四届省委已开展十一轮巡视，全国首家对村巡察巡审结合试点取得良好成效。