发展社会经济 促进社会和谐（4）

 第七，志愿者服务业需要引入一定的社会经济机制，实现一种良性的可持续发展。

志愿者服务也要引入一定的社会经济。美国把志愿者服务分成两种类型。一种类型叫纯粹的志愿服务，提供志愿服务的人员不留名，不要任何回报。他为什么要这样做呢？有的是基督教徒，他认为我去做善事，是上帝要我去做的，我履行上帝的旨意，我这样做了上帝就保佑我。作为一种信仰，完全不要名不要利，不要任何回报。也有些企业家在市场经济发了财，使很多竞争的企业倾家荡产，老板跳楼自杀，很多人失业，但自己巨富，心里不忍，去捐款，建学校，建医院，给社区投资。然后，自己做志愿者，干活去，不留名，不要回报，取得心灵的平衡和安宁。这部分人有的是非常高尚的，有的是一种心理平衡的需求。第二种类型是时间储蓄型的社区志愿服务。如果一位五十多岁的老人到社区里志愿服务一百小时，他那儿给我储蓄一百小时，等到我六十多岁了，我有病了，这时候志愿人员、义工就给我服务，给我一百小时，照顾我，看护我，因为我有时间储蓄。美国志愿者发展大量的社会经济，发展时间储蓄。因为很多人没有那么纯粹的志愿者境界，一点都不为回报，他没有，他还是要回报的。但是，他不想要货币回报，像市场经济一买一卖那样，他就想纳入义工时间储蓄。我现在还有点精力，利用下班时间到志愿者队伍做义工，将来我有了病，不用花钱，就有义工给我提供服务。如此，我就有回报。我们中国有很多人愿意当义工，愿意当志愿者，但是又愿意有回报，因为他也很困难，那就给这些人搞时间储蓄。我们中国还有很多人没有温饱，还不富裕，又有当志愿者的要求，又愿意回报，那就是社会经济。

所以，今后我们要大力发展时间储蓄制度，时间银行，劳动银行。将来我们建立比较严格的时间储蓄机制，甚至能够上网，在网上把这个时间储蓄制度健全起来。现在，我们时间储蓄不健全，这儿记录了，人一变，记录没了，白记录，没有作用。将来这个必须要行使社会化的时间储蓄制度，这样就能够使义工志愿者活动持续化，吸引越来越多的人。有些地方现在也搞这个，效果很好。在这方面我们可以进一步用社会经济的理论，吸引他们来发展我们的志愿活动。

第八，服务型政府的建立需要对公共服务进行投入产出分析，但不是市场经济的分析，而是社会经济的分析。

政府的公共财政越来越多地投入公共服务，要不要算账？得算账。不能说我投入几个亿就是成绩，你不算这多少个亿到底得到多少社会效益？衡量政府公共服务水平不仅光看投入多少，还要看投入以后的效益。那怎么衡量效益？市场经济看经济效益，创造了多少利润，有多少个项目建立起来了，增加多少税收。社会领域的投入，比如向医院投入多少，向教育投资多少，向公共服务、社区服务领域投入多少，都要对它进行经济分析，进行投入产出分析。那个指标体系大量都是社会效益的，这就不是市场经济的分析，而是社会经济的分析。所以，我们要对社会经济的投入产出进行分析，使得政府每笔公共财政的支出都能获得最大的社会效益。像有些公共服务是不计成本的，往那儿投完了也不知道有什么效果，反正投进去了就是成功，就是完成任务，这样投的结果纳税人就有意见了。西方对政府的公共投入审计很严，纳税人关注通过种种的制度进行审查，政府要汇报。我们这方面还是不够。

以上八个方面是讲发展社会经济的必要性。

时间所限，就讲到这儿，希望我的关于“社会经济”的研究能够拓宽各位在构建和谐社会的实际工作中的思路，也希望大家能把自己工作中与社会经济有关的实践与我交流，共同促进研究的深入，为我们构建社会主义和谐社会做出贡献。

谢谢！

（报告人系北京市社科联正局级研究员，

据“宣讲家”网站报告录音整理）

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