当前宏观经济形势（17）

第四，引资政策对我们的影响。进出口政策要适当调整，资源性产品的出口，要征关税，减退税务。农业企业，如果你的出口是资源性的，恐怕就会受到直接的影响。将来还有资源税，资源税也会对我们的出口有影响。现在主要在出口环节征税，我们认为将来应该往生产环节前移。生产环节前移，资源税、排污费都明明白白在这儿摆着，企业就知道后续能赚到多少钱。现在这个政策应该说是急就章，不是很科学的出口政策，没办法。因为资源税没出台，燃油税也没出台，出台还得一段时间。目前来看，我们是引资政策，有些行业鼓励，有些行业限制，有些行业禁止。比如说房地产行业，现在禁止了，禁止外资进入。还有对中国企业的兼并，我们也有一些新的兼并政策，限制外资。这些我们就要考虑，如果你在这些领域，跟人家考虑什么兼并合资，这个可能就受到影响。

第五，产业政策和准入制度的完善。这个比较清楚，像外商投资企业指导名录很明确。那么我们国内的产业政策、准入标准，一定要关注，不达标的话，千万不要冒然从事，将来成本会很高。还有土地政策，这个对企业影响也是很高的。工业用地门槛现在底价很高，但是底价形成机制肯定是越来越市场化了。这个将来对企业经营有重大影响。最重要的一些价格参数将来都会有很大的变化。改革就是这个方向，现在我们享受很低的资源价格，我估计将来越来越没有了。

还有两个体制改革对我们的影响。垄断行业的改革，对国有企业来说，主要是对运输、电力、城市公用事业这样一些行业影响大。深化国有企业改革，首先是产权制度完善和法人治理机构的完善。产权制度改了，不等于法人治理结构就到位了。现在很多国有企业改制了以后，内部管理依然是一塌糊涂，所以说这个法人治理结构也是很要害的东西，国有企业弱就弱在这儿，而不是产权制度变来变去。

还有现在的国有企业分布的行业过宽，应该继续退出。国资委公布那些行业以后，在社会上引起了很大的批评，就是非公的三十六条建议和指导意见。非公经济能不能进入这些行业？非得要国有企业绝对的控股，处于控制地位？那非公经济能不能接受？这都是现实的问题。国有企业上缴红利，国家已经明确了，前些年不交是因为国有企业普遍困难，放水养鱼，藏富于企业。现在已经出现了这个问题了，就是企业储蓄增加太快，利润分配向资本方倾斜这种局面要改变。怎么变？收红利是一个非常重要的措施。因为国有企业现在总体水平好转以后，老板要分红的，股东怎么能不收红利呢？很多国有企业可能转不过弯来，这一点我想对于将来的企业有直接影响。我们从经济的角度来说，这个是贡献，那么从消极的角度来说，我们可支配的财力就减少了。这个红利上缴以后干嘛呢？国家用于支持那些该发展的困难的行业，作为产业结构调整的资金来源。此外，还可以把他用于别的方面，比如说增加社会保障资金。还有就是垄断行业特别收益金。这跟红利是两码事，不是企业经营得来的，完全是享有政府赋予的特权和市场环境的变化。比如说油价高涨，中海油、中石油一下子就赚了很多，如果都变成职工福利，会导致社会和其他企业产生很大的不满。那么过去这笔钱，国家没有收，很多人就要报利税。报利税很不好听了，现在叫特别收益金。这些行业内部的人还不接受呢，从全社会公平的角度来说，政府就应该收。

今天就讲到这里，讲得不准确的地方，请大家批评指正！

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