当前宏观经济形势（12）

这些年来农民增收当中的非农收入比重越来越高，2003年达到35%。那么在这种情况下，就要考虑，农民增收得开辟新的渠道，绝不能封闭渠道。也就是说要改革户籍制度，改善农民在城市中的福利制度，改变对农民工的歧视。这说多少年了，农民工应该是工人阶级的一部分了。我们解放初期，产业工人不就是从农村来的嘛！那个时候没有农民工这个概念，进入工业大军就是工人了。现在不行，老管人家叫农民工。实际上是带有一种身份歧视的称呼。他就是产业工人，但现行的户籍制度、福利制度仍然把他隔在城市之外，隔在非农产业之外。你这样怎么能提高农村的规模经营水平和农业劳动生产率？

中央提出新农村建设，我个人以为，新农村建设跟城镇化绝对不要对立起来。因为城镇化是一个缓慢的过程，你不可能指望一下子把农民都吸引过来，但是新农村建设绝对不是把农民都固守在农村，和城镇化要协调推进。而且现在新农村有新含义，新中国的50年代和80年代都有新农村建设，党的文件都有。新中国历史上有三次提新农村建设，现在有什么新意，我认为战略高度是新的，投资重点更加明确，强调农村的制度创新和组织创新这是过去没有的。战略高度新就是以城带乡、以工补农、统筹城乡，来考虑新农村建设。80年代的新农村建设叫什么？离土不离乡进厂不进城。当时是中国现代化的一个创造，现在回过头来看，已经落伍了，如果局限于这种思路上，我们中国现代化和城市化不能完成的。现在新农村建设，就是统筹城乡，以工补农，以城代乡，城镇化、市场化和新农村建设，要协调推进。同时要发展城镇，大中小城市协调发展，这样才能为农民转移出来，创造新的就业环境。第二个新，投资强调往农村建设投，过去是往城市投。第三个新，强调通过制度创新，保障农民的土地权益；通过组织创新，来培育建设新农村的新农民。如果没有这个，建什么新农村？强征土地，不给够补偿，这能行吗？农民失地失业的问题非常严重。一定要有土地制度创新，保障农民土地权益。比如说承包经营制，怎么保障农民的土地经营权不被侵占。通过股份合作制保障农民的土地，收益不让花光了，挥霍了，喝酒了，赌博了。

现在我们还要考虑新的方法，光给粮食直补，也不能解决制度问题。一定要从制度建设出发保障农民的土地权益。农村及宅基地土地的使用权，怎么样直接进入市场，不要再经过城市征收。还有组织创新，农民为什么愿意流到城市来？因为当地没有新文化，没有新生活，没有新的生产力，没有新的收入来源，他干嘛要留在那儿。我们在全国做了广泛的调查，问卷调查表明，74%的青壮年农民已经进城打工，离开农村，并且表示要进一步离开，剩下就是老弱病残妇女儿童，怎么建设新农村？大家知道阜阳那个假奶粉案件，大头娃娃，都是老弱病残，也没有维权的意识。有知识的农民打工的回来了，一看这不行，得投诉，这才引发出了这个问题。所以说要建设新农村，没有新农民那不是瞎扯？靠什么把新农民留在农村，或者在现在的农村培育新农民。没有组织创新就是瞎掰。新农村一定要有维权组织和经济组织，比如说专业合作社。