达尔富尔问题及中非关系（4）

在这种情况下，我们需要做的工作就是进一步向国际社会说明我们在这个问题上的态度、立场以及我们实实在在做的工作。随着中国特使一次次出访苏丹，到美国去，到英国去，跟各方面的人接触，现在我们在达尔富尔问题上国际环境总的来说是朝好的方面改进。我们可以看到，一些主要的国家，一些大的政治团体，包括美国总统布什、英国首相布朗，在各种场合都表达了对北京举办奥运会的祝福和希望，都反对将体育运动政治化，体育就是体育。今后，达尔富尔问题要想朝着一个更好的方面发展，首先必须摒弃用意识形态看问题的方法，通过和谈、磋商，通过达尔夫尔地区的发展，从根本上解决这个问题。

中非关系进入新阶段

下面跟大家说一说中非关系。

我们知道，2006年底，中国外交史上第一次、同时也是中非关系史上第一次，中国和非洲领导人之间进行了最大规模的交往，中非关系大步跨上了一个更高的台阶。过去，我们在毛主席、周总理时代夯实的中非关系的基础，现在已经进入了新阶段，这个新阶段体现在哪呢？

现在中非关系引起了国际舆论的关注，有一些西方媒体把我们渲染成新殖民主义，提出了现在的中非关系等于是中国去掠夺非洲的资源等说法。在这些说法的后面，跟达尔富尔问题一样，是把一些小的问题放大化。中非关系总有一些问题，我们不可能把所有的事情都做到100%，但别有用心地人就把1%的问题说成99%。

从大局来看，中非关系正在进入一个快速发展的轨道。2000年中非贸易额刚刚过百亿，过去长期都是在两位数，到2007年达到了700亿。这引起了西方一些人的担忧，一些人或组织感到他们的既得利益受到挑战，同时对后来的竞争者也是一种压力。我们在拉丁美洲也有很多投资，中拉关系还没引起这么大的关注，这很大程度上是因为中拉之间还没有建立一个像中非之间那样的合作论坛。

中非合作论坛从2000年创建以来的确是一个重大的推动力，每隔三年就要开一次会，每次会上都会出台相当多的举措，而且这些举措都是可以用数字来衡量的。2000年在北京第一次开中非合作论坛的时候，我们的重大举措主要是减免非洲的债务，两年内将100亿人民币的债务一笔勾销。非洲的债务高达3600多亿美元，他们主要的债权方是西方发达国家和国际金融组织。我们对非洲的减债措施可以推动国际社会的减债活动。减债听起来很容易，但并不是从账上一笔划下去就能完成的，光是银行的对账就有很多具体的工作要做，能在两年的时间里完成，是非常高效的一件事儿。

2003年中非合作论坛的时候，我们的重大举措就是给非洲国家出口中国的商品减免关税，向他们开放中国的市场，解决贸易不平衡问题。长期以来，中非之间的贸易存在不平衡，主要是我们出口的多、进口的少。我们知道，非洲制造业很不发达，非洲很热，很多人都穿拖鞋，还有棉制的衣服、衬衣，包括小的发电机，都自己不能生产，都要进口。去年11月，我到尼日利亚去，那里即使是五星级的酒店也经常停电，电力供应不足。一般饭店都备用小型发电机，很多小型发电机都是从中国进口的。

但我们从非洲进口不了什么东西，除了一些资源性产品，为了改变这种情况，帮助非洲实现可持续发展，我们首先敞开我们的市场。现在，非洲向我们出口咖啡，这给非洲带来了实惠，第二年就实现了1亿多美元的收入，同时也促进了就业。

2006年底第三次论坛，再加上中非峰会，出台的举措更多，这些举措涵盖的面非常广，包括继续援助和减债，开放更多市场、开发人力资源等。我们知道，综合国力的竞争说到底都是人的竞争，我们现在对非洲人力资源的培训是方方面面的，包括非洲留学生的名额，过去是每年2000人，现在增加到4000人。我们还继续往非洲派医疗队，这也是我们不同于西方的。医疗队一般都在非洲非常艰苦的地方，在穷乡僻壤提供医疗服务。我们还专门设立了非洲人力资源培训的基金，基金在第二次中非论坛的时候增加33%，授人以鱼不如授人以渔。

我们在非洲建立了11所孔子学院，满足非洲朋友学习中文的需要。到埃及去，我们能发现埃及人说中文说得很好，尤其开罗大学中文系的历史非常久了，这个学校在非洲享有很高的声誉。

现在，中非要创建新型的战略伙伴关系。2006年年初，在中国对非政策的白皮书里讲得非常清楚。一是政治方面，我们长期坚持的是平等、互相尊重。大家对这一点都很熟悉，但只要关注一下最近欧盟与非洲的关系，就会感觉到我们中非关系对欧盟跟非洲国家建立良好的关系也发生了影响作用。过去，欧洲跟非洲的关系是主仆关系，最近的欧盟非洲首脑会议出台了文件，强调平等和尊重，强调欧盟和非洲要制定一个共同战略。欧盟方面认识到，如果要想继续保持他们在非洲的影响，就需要从中非关系发展中取经，我们当然要更加坚持这一条不放。二是经济方面，创造互利共赢。三是文化方面，要互相借鉴、互相交流。四是国际事物合作，在联合国改革等国际问题上中非都有共同语言。这些就是现在以及将来中非关系发展的大方向。

今天就跟大家交流到这里，谢谢大家。

（报告人系中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任

据宣讲家网站报告录音整理）

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