达尔富尔问题及中非关系（3）

从历史交往看，由于长期敌对，苏丹政府有理由对美国持一种怀疑的态度，就像北朝鲜、美国之间的互信是需要很长时间的。在这种缺乏互信的情况下，中国起到了一种桥梁和沟通的作用。去年，我们任命了达尔富尔问题特使；胡锦涛主席在中非分会的时候专门跟苏丹总统会谈；去年2月，胡主席又出访了苏丹，目的就是要推动苏丹跟国际社会进一步合作，在一些政策和方针上采取一些灵活性。在不断的建设性的接触和沟通过程中，我们看见苏丹方面跟国际上的合作在前进。去年联合国安理会通过了1769号决议，向苏丹派遣2.6万人的联合国和非盟的混合部队。

长期以来，一直围绕着苏丹是不是接受联合国维和部队进入的问题进行外交谈判，通过我们的努力，苏丹方面接受了联合国和非盟混合部队的进入。非盟部队7千人在苏丹达尔富尔地区已经驻扎了两年多时间，也面临着人员的匮乏、设备的陈旧等问题。关键是财政上的支持力度不够，非盟自身财政方也是面临困难，无法维持这么大一支部队的消耗，这是非盟历史上第一次在一个国家部署这么多人的维和部队，对非盟来说也是个挑战，所以提出建立联合国和非盟混合部队。我们在维和方面做了大量的工作，最后达成了联合国的1769号决议。

在政治进程方面，我们提出双轨制，不能说只要你不接受我，就证明你不跟我合作。达尔富尔地区现在的矛盾冲突非常尖锐，有很多反政府武装，这些武装跟苏丹中央政府之间的谈判一直在进行。过去，苏丹中央政府跟达尔富尔地区一支反政府武装签署了和平协议，但还有很多武装没有加入到和平进程里来。我们认为，一定要重视和平谈判，如果和平谈判没有取得进展，当地没有和平，只靠维和部队是不行的，维和部队进去就可能进入到更大的冲突的漩涡里。维和部队的进入和政府和谈的进程要同时进行，两条腿走路。

现在的达尔富尔问题在联合国、非盟还有苏丹政府这三个方面之间进行谈判，这就是三方机制。一定要尊重苏丹的主权和领土完整，任何国际动议一定要在苏丹政府同意的前提下才能进行，这些原则已经得到了联合国很多成员国的认同。非洲联盟，还有阿拉伯联盟等利益相关体，很关切达尔富尔问题的解决，因为这个地方冲突扩大，就会导致更多的难民，这些难民一时半会儿不会影响到美国和欧洲国家，但很容易影响到周边国家，所以达尔富尔周边国家和地区的立场和态度也很关键。

我们在解决达尔富尔的发展问题方面也做了大量的工作。前面说到，达尔富尔问题主要是生态缺水、当地贫穷、发展落后导致的，所以发展是一个重要的问题。我们为苏丹做了很多的实事，尤其是打了很多水井。最近，外交部发言人在一次记者招待会上说，在达尔富尔问题上，光靠打标语、喊口号根本解决不了达尔富尔的人道主义危机，关键是要去做实实在在的事情，去帮助当地人发展，尤其是找水源。现在很多国际上的勘探人员也到达尔富尔地区勘探，沙漠的下面如果没有水，这个问题根本无法解决。

据了解，中国企业已经帮助达尔富尔地区打了46口水井，修建20座小电站。有的企业是利用政府的优惠贷款5000多万在南达尔富尔地区搞供水工程的，打井、净化水，铺设了80多公里的输水管道。有的企业还给一些学校提供电脑设备，提供教材，有的企业建医院，这些都是实实在在的民生工程。

西方总说我们不关心人权，但如果把我们做的事摆在桌面上来说的话，我觉得我们向苏丹提供的援助是超过美国的。虽然美国是世界上最发达的国家，我们还是发展中国家，我们自己还有那么多的贫困人口。最近，中国特使第四次出访达尔富尔地区，再次移交了一部分我们援助的物资，向非盟也提供了180万美元的捐助。

在维和方面，我们以前承诺要向达尔富尔地区派出315名维和的工兵连，到现在第一批派出了140人。我们在相当短的时间内就做好了很多工作，修营房、铺道路。联合国和非盟混合部队的指挥官参观后深受感动，说中国的维和官兵素质高、效率也高。我们不仅在达尔富尔地区部署了维和部队，而且在南苏丹我们也参加了维和，派了400多名维和人员。中国在非洲的维和人员现在大约有1500多名，我们还向其他一些地区派遣了维和部队，比如利比里亚、刚果等。

中国维和官员，肯吃苦，效率高，口碑非常好，得到了联合国维和部队的嘉奖，每次都是载誉归来。在联合国安理会常任理事国五个国家里，我们是第一个真正派出部队的。在非洲，联合国五大常任理事国里我们也是派维和人员最多的一个国家。这是我们做的实实在在的事情。

不管是正式谈判、和平进程、维持和平、提供人道主义援助，还是推动苏丹政府跟国际社会合作，我们从多个方面做了很多的工作。那么，为什么国际上还有一些对我们不好的舆论？我们应该怎么看待这个问题？

有一类人，他们不太明白达尔富尔问题究竟是怎么回事儿，甚至不知道苏丹在哪儿，他们没有去过苏丹，也没有看过背景资料，更不知道当地有多少部族，他们只是人云亦云随大流，甚至煽风点火地炒作，借此写文章出出名。

还有一些人，他们对达尔富尔问题的关注是出于人道主义的关怀，无论哪有冲突、动荡，他们都很关心，按说这是一种善意的关怀，但是他们不太了解中国对达尔富尔的政策以及中国在苏丹所做的工作。

当然还有一部分人，他们对中国有成见。近30年来，我们在改革开放的道路上一路走下来，取得了惊人的社会进步和经济发展。我们又是社会主义国家，有些人带着意识形态的有色眼镜来看我们，把中国看成异类，每每我们有一点什么事情，他们都要放大。这部分人能量非常大，他们在西方媒体的宣传，产生了不利于我们国家形象的影响。