安全文化与安全生产

安全第一，预防为主，综合治理，这是安全生产方针，每个人讲得都非常熟，但为什么落实不了？这背后除了一些直观可以看得到的，比如管理、制度、腐败等方面的因素外，还要看到更深层次的东西，那就是文化。文化所起的作用是潜移默化的，我们可能比较重视上牌照、百日督查等一些预防的措施、手段，而对于文化这种深层次的东西，我们相对来说做得比较薄弱。

对于中国文化的问题，英国前首相撒切尔夫人曾说过这样一段话：中国不会成为超级大国，因为中国没有那种可以用来推进自己权力，进而削弱西方国家的具有国际传染性的那样一种学说。中国出口的是电视机而不是思想观念。她谈的这个问题，从一个侧面反映了大家关注的一个重点：中国的发展靠什么？改革开放三十年来我国发展非常快，我国经济在相当一段时间都是两位数的往上增长，或者是7%、8%的增长，这个效率非常高。但相比之下我国文化的发展在某种程度上是薄弱的。撒切尔夫人所说的不是经济实力、军事实力、科技实力，而是文化实力，我们经常把它叫做软实力。文化在我国的发展中具有非常重要的推动作用，在安全生产中同样具有非常重要的推动作用。

实际上我国的文化源远流长，具有非常强大的影响力，没有哪一种文化能够延续几千年而影响到今天，但我们自己有的时候并不重视，没有深刻挖掘以使它能够推动我们的工作。下面，我们就来了解一下安全文化的内涵是什么？

安全文化的内涵

谈到安全文化，应该说早已有之，有生产就有安全问题，有安全问题就有安全文化的表现，就有安全文化在发挥作用。只不过安全文化作为一种明确的概念，在国际社会上以及在我国的安全生产领域中并没有被广泛的推广。

1986年，前苏联切尔诺贝利核电站四号反应堆发生了核泄漏，燃料爆炸，火灭了以后还冒着烟。这次事故直接导致了现场工作人员的当场牺牲，一些消防队员的牺牲。这次核泄漏影响的范围非常大，覆盖大片的农田、村庄，导致相当一部分的农作物、家畜以及当地老百姓受到严重的污染，其中一个非常严重的后果是，在此次事故后出生的一部分婴儿发生肢体残缺。

前苏联和国际原子能组织的专家对这次事故进行了现场考察。我曾经问过一位参加考察的专家，到底是哪一个误操作导致了这次事故。他说，这次事故是一系列误操作导致的，这一系列的误操作都可能导致事故发生。于是最后得到这样的结论：事故不是哪一次、哪一个人操作造成的，是一种文化缺失，安全文化在这个核电站相当薄弱。

什么叫安全文化？安全文化是存在于单位和个人中种种特性和态度的总和。特性是表现出来的，态度是一种观点、倾向，加起来的总和成为一种文化。要建立这样一种观念：“安全第一”。我们经常谈安全第一，但相当一部分企业做不到安全第一。为什么？主要是安全文化没有落实。“谁排第一”这是一个理念问题，往深一步说这是一个价值观问题。公众对安全的认识水平不够，工人的技能水平太低，这是安全知识和能力的问题。忽视安全规章，工作粗枝大叶，酗酒成风，这是安全行为的问题。安全文化包括三个方面：理念问题、知识和能力问题、行为问题。

北京市安全文化建设纲要是去年北京市安全局主持做的，这样给安全文化下一个定义，安全文化是存在于组织和个人的安全意识、安全态度、安全责任（这都是理念、信念）、安全知识、安全能力（这是显性知识和隐性知识）、安全行为方式的总和。我们给它提炼出三个词：信念、知识、行为。

形成一种习以为常的行为方式才叫做文化。我们经常说到交通安全，看到红灯后走还是不走？前几天我路过一个路口，看到红灯车辆都停了，有一辆改装的三轮车却对红灯视而不见，继续往前冲，差一点和一个面包车撞上，两人当街吵了起来。对此我们看着很另类，因为现在车辆的红绿灯文化已经形成了。但是行人的红绿灯文化还没有形成，经常是大批的人在看到红灯后仍浩浩荡荡地继续过马路，一边走一边看车，计算着自己的速度和车辆的速度，判断会不会发生碰撞。虽然在车流不息的马路中间走来走去是非常危险的，但很多人都习以为常了，大家都这样，有两个站着不走的反倒是另类，闯红灯成为习惯就成为文化了。

看一个小案例。对水塔壁进行防腐抗渗处理，用涂料对其进行涂刷，涂刷时用吊篮从上往下走，五个人二十桶漆，还有半桶稀料往下走着刷。降到六十米的时候有两个人抽烟，剩下三个人对此没有反应。这是不是一种文化现象？不一定出事吧，无所谓啦！这是理念问题。这个地方能抽烟不能抽烟？不知道！这是知识问题。最后竟然有人把没有燃尽的火柴杆丢到了油漆桶内！这是行为方式问题。合起来就表现出这些人作业时候的一种安全文化现象：安全意识非常淡薄，安全知识非常贫乏，安全行为非常错误。正是在这样一种安全文化的氛围中，发生了火灾烧死人的事故。我们从这样一个小的案例可以看到，这就是安全文化，安全文化不是看不见摸不着的，不是虚无缥渺的，它有许许多多的表现方式。