许耀桐：党内民主发展的七条新路（2）

　　基层之路

　　万丈高楼平地起，基础不牢塌到底。由于中国长期处于封建社会，历史上缺乏民主传统，以至于人们还普遍不适应民主生活，需要经历民主锻炼。受我国特定的社会环境和文化的影响，建设社会主义民主政治必须采取渐进发展的方式，注重打好基础。发展党内民主也是如此，应先从党内基层起步，然后渐次向党内中高层推进。党内基层民主对于党内民主的重要性在于，它是党内民主正常、稳定、有序、顺畅发展的保证。

　　选举之路

　　党内民主的首要之义就是搞好党内选举。发展党内民主，一定要改革和完善党内选举制度。为了改革和完善党内选举制度，《决定》采取了五项措施，一是“扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式”，这就改变了过去候选人提名只由上级提名的唯一方式;二是“完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式”，这就要避免现在一些地方规定选举投票时，同意的不划任何标记可以不动笔、不同意的划“×”和弃权的划“○”才动笔的错误做法，使“党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权”;三是“改进候选人介绍办法”，不但可以由组织部门介绍，也可以候选人自我介绍;四是“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”，有利于更多的人参与选举推荐工作;五是“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”，使基层党员能够直接行使民主的权利。

　　阳光之路

　　《决定》指出，“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。《决定》特别还作出规定，“建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。”沿着党务公开的阳光之路，中国共产党的党内民主一定会更加发展，也会更加强盛。