张希贤：解读十七届四中全会精神（5）

　　第一个框架就是国家民主政治框架下的党内民主。我们共产党五年一次党的代表大会选举，一中全会、二中全会选举，那都是国家民主政治框架下的党内民主，这是一种选举民主，党员要行使自己的投票权利，党组织要上上下下反复通过党内民主把好干部推荐出来。选出来干部以后，要进行民主管理、民主监督、民主决策，这是党内民主的重要内容。第二个框架是党的领导制度——民主集中制下的党内民主。这个民主要科学，要走群众路线，要调查研究。第三个框架是党的组织制度框架下的党内民主。这个也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票决制。这个民主分两个层面，领导制度下的那个党内民主要求的是党的四大纪律，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，党对军队的领导。
　　第三，要以建设惩治和预防腐败体系为切入点。以建设惩治和预防腐败体系为切入点，推进新时期反腐倡廉建设。
　　那么我们就看到三个切入点。第一个切入点解决发展的问题。第二个切入点是激活全党的活力，全面推进制度建设。制度建设就是党的领导制度、干部制度、党的执政制度等。第三个切入点，就是要怎么科学推进新时期的反腐倡廉建设。因为党风廉政建设关系到党的生死存亡。搞学习型政党，慢慢整出点思路来，整出点路子来，对全党来说不是什么难事儿。你只要学习，只要努力探索，总会整出路子来。

　　十七届四中全会总体把握基本就是这样，一个是时代不一样了，确实我们要进入新的历史时代了。第二个，就是主旋律不一样了，过去是粗放型发展，以后是科学化发展。第三个，有三大切入点是我们应该把握好的问题。
　　今天主要说这么多，不对的地方各位海涵，谢谢大家！

　　（报告人系中共中央党校党建部副主任，本文据报告会录音整理，末经本人审阅）