西安市中级法院创建学习型党组织调查（2）

　　突出实效性。西安中院在创建学习型党组织活动中，把每一起案件是否案结事了，是否让群众认可，作为学习活动的一个检验标准。随着西安城市化进程的加快，城中村的改造和拆迁成了目前法院受理最多的案源。在城中村改造中出现的诸如征地补偿款分配，嫁城女的名分和权益等法律纠纷，成为困扰法院的一个头痛问题。结合创建学习型党组织活动，西安中院把城中村改造繁衍出来的一些法律问题和典型案例，以及群众的激烈要求，大胆地交给全市法官进行调查研究，展开学习讨论，从中寻找解决办法，并使大家形成一个共识，就是审理此类案件，一定要把老百姓利益放在第一位，较好地指导了此类案件的审理，在全国法院系统中引起广泛关注。其中，西安中院形成的《城市房屋拆迁及“城中村”改造的法律适用》、《征地款分配纠纷审判实务与研究》等专著，已经成为全国法官的必读和重要参照。

　　注重创新性。2007年，在院里组织的一次学习研讨会上，一个很有趣的现象引起法官们的注意：不少基层法院年结案率都在97％左右，但月、季收结案极不均衡，有的法院结案率最低月份只有30％，最高月份可达90％。通过分析研究，法官们认识到，这种时松时紧的现象，不仅直接影响审判质量和效率，更重要的是让一些社会矛盾不能得到有效及时化解，群众不满，甚至上访。针对这一普遍存在的现象，西安中院通过几次深入的学习讨论，经过长达一年多的探索实践，在全国法院系统率先提出了“均衡结案”工作法，即按年度的综合考核为按月、季的动态考核与半年、全年考核相结合，改简单考核结案率为重点考核审限内结案率。“均衡结案”是对法院传统考核办法的一个重大突破，不仅使案件审理做到了科学有效，而且大大提高了结案率，今年与去年同期相比，该院受理案件数上升3.4％，结案总数上升19.5％，结案率同比上升7.9个百分点。“均衡结案”使西安中院突出了重围，走上了良性轨道。最高人民法院院长王俊胜对西安中院“均衡结案”给予了充分肯定,并在全国法院推广。