当前两岸关系和台湾政局分析（2）

当前台湾政局的基本情况

第一，2012年马英九能否连任。

马英九就任以来，两岸都主张和平发展，并且马英九也反对台独，坚持一个中国，这些政策都是符合两岸共同利益的。目前马英九的执政是危机重重，他面临一系列的内忧外患，在国民党内部也有一些反对马英九的势力，外面的民进党更是虎视眈眈，一心想在2012年把他赶下台，重新执政。

去年8月份以来马英九遇到了一系列执政危机。去年8月份台湾发生了一次大风灾，造成了很大的土石流，山崩后把整个村子掩埋了，死了400多人。风灾发生在8月8号，但马英九却在之后的3天才到现场，引起了很大的民怨。这说明马英九对台湾民情体察不够，我们的温家宝总理在汶川大地震发生的第二天就能够到达现场去视察，玉树地震后国务院副总理回良玉也是很迅速地就到达现场视察，我们对突发事件的应对都是很及时的。由于马英九对之前的突发事件的处理不够好，他的民调支持度最低到了19%。陈水扁做得那么差，在2006年红衫军倒扁风潮最盛的时期，支持度也还有18%。马英九就任刚一年多，他的民意支持度就掉到19%，这个信号是十分危险的。

这个19%是什么概念呢？如果在这种情势下举行大选的话，马英九是铁定当选不了的，这是很严重的问题。我们现在讲两岸关系和平发展是国共之间的一个共识，而民进党对这个问题并没有参与，也没有任何的现行政策，因此假如马英九不能再次当选的话，我们现行的对台政策都可能要发生重大变化。

去年以来台湾地区举行了几次重大的选举。一是2009年12月5号举行的台湾地方三合一选举，也就是台湾地方17个执政县市长进行选举，那场选举国民党取得了12个县市，民进党取得了4个县市。从总得票率来看，国民党大概是47%，民进党是45%，双方的总得票率是很相近的。多数的地方选举都是每隔四年举行一次。2005年台湾地方三合一选举，国民党取得了绝对优势，得票率是50%以上，而民进党取得了39%。

地方三合一选举对“总统”大选是很有参考意义的，从过去台湾的民调和统计分析来看，如果一个阵营能够在地方选举取得绝对优势、得票率能够过半，那么他在未来的“总统”大选和地方领导人选举过程中基本上都可以取胜。2000年民进党能够上台和1997年当时的民进党在地方选举过程中得票率超过国民党得票率也有很大的关系。2005年那场地方选举国民党大胜，2008年国民党就取得了“总统”选举的胜利。而2009年12月5日所举行的地方选举中，就得票率来讲，国民党只比民进党领先两个百分点，按照这个选举结果，国民党还能否继续当政将很难说。

在这样的执政危机下，2012年马英九能否连任是我们比较关心的问题。我们的基本判断是，2012年马英九连任应该没有问题，我们可以从国民党和民进党两方面来分析。

从国民党方面来讲，马英九遭遇了一系列的失利之后，他自己会进行检讨。去年三合一选举失利之后，马英九就宣布要进行检讨，对他的内阁人事和政策方面都做出了很大的调整，他还有充分的时间。再者台湾的经济环境在未来两年之内应当会有一个比较大的提升，国民党和民进党相比有一个比较大的优势，就是它的抓经济能力要强于民进党，国民党抓经济确实有一手。过去在国民党长期执政时期，台湾创造了经济奇迹。民进党执政8年，台湾从亚洲的“四小龙之首”变成“四小龙之末”，整个台湾的经济下降了一大截。马英九执政之后虽然遭遇了2008年世界性金融危机，2009年本来预计台湾的经济会是负增长的，但事实上台湾的经济表现要好于预期。今年瑞士的洛桑学院公布世界国家和地区的经济竞争力的排名，台湾经济竞争力从原先的22位上升到第8位，行政效率、竞争潜力等名次上升很快。今年台湾统计处预计台湾的经济增长率将达到4.8%—5%左右。这种正增长是过去民进党执政时期难以想象的，所以我们预计未来一两年台湾经济将逐步走出低谷，有一个很好的发展。经济状况的好转，会对台湾老百姓对马英九的支持度产生很大影响。

从民进党方面来分析，目前还没有一个真正的政治人物能够挑战马英九。目前民进党在台面上有点分量的挑战马英九的政治人物有哪几位呢？一是苏贞昌，二是民进党现在的党主席蔡英文，这两个人是比较能代表民进党出来挑战马英九的，但实际上这两个人和马英九相比都不具备实力。苏贞昌是民进党的“四大天王”之一，也是民进党昔日硕果仅存的“四大天王”之一。2008年他和谢长廷联手与马英九竞争失败，他的这种政治风格基本上属于一个过期的政治风格。他和陈水扁是同一时代的政治人物，随着陈水扁的下台，他的贪污腐败事情被揭露出来，如果苏贞昌要出来挑战马英九的话，他有很多问题都难以突破。虽然现在蔡英文势头也很盛，但我们真正分析起来不难发现，蔡英文连一个地方的县市的首长都没有当过，台湾老百姓怎么可能把这么一个担负重大责任的位子交给蔡英文呢？所以事实上，目前民进党内还不具备真正能够挑战马英九实力的人。

而且民进党八年执政给台湾老百姓造成的损失是很大的，前面讲了，台湾从亚洲“四小龙之首”变成“四小龙之末”，台湾老百姓的生活水平下降，人们的幸福指数降低，台湾社会的两极分化日益严重。更严重的是陈水扁下台后没几天就因为贪污被逮捕起来，现在还关在台湾土城看守所里面，一个地区的卸任领导人被关进牢房，台湾媒体报道说：他的名字从“陈水扁”变成编号“2630”。

陈水扁原先号称“台湾之子”，现在看来是“台湾之耻”，一个地区的最高领导人带头贪污，已经查出来的有7亿新台币，媒体戏称为“海角七亿”。据台湾的一些名嘴讲，陈水扁在海外还有大量的存款，据说在美国、日本有几百亿之巨，这当然是名嘴们的爆料。陈水扁的夫人吴淑珍以及他周边的亲信、亲戚也涉足贪污案，这是一个贪污集团，民进党整个的执政团队都可以被算作一个贪污集团，他们这样掏空台湾，老百姓情何以堪啊？所以这个执政包袱，民进党短期之内还难以摆脱。

目前从国际因素来看，台湾问题最大的一个外部因素就是美国因素。美国在过去曾经是有意扶植民进党，以民进党来压制国民党，以民进党的台独政策挑战中国大陆，这是美国采取的一个策略。台湾学者王小波曾经归纳美国的对台政策是以独制蒋、以蒋制共、以共制苏。

现在美国的台湾政策基本上是一个平衡政策，就是说对台湾岛内和中国大陆两边搞平衡，以所谓维持台海现状的民意来干涉两岸实现和平统一，同时也不允许台湾宣布独立，通过这个平衡在两岸攫取美国最大的国家利益，这是美国基本的政策。

民进党上台之后，由于在台独的路上走得太快，超过了美国的政策底线。也就是说民进党在台独的路上走得太远了，所以美国也很恼火，小布什甚至公开骂陈水扁。目前马英九采取的和平的两岸政策，基本上得到美国的认可，符合美国的台海利益、美国的国家利益，美国政府一些要员在公开场合多次肯定马英九目前的两岸政策，所以短期之内美国也不可能让民进党上台。民进党上台后就有直接和大陆对抗的风险，美国人其实也担心被民进党的台独政策拖下水。他们知道，美国和中国对抗是很危险的。

从这些因素综合分析，马英九2012年继续执政的前景还是很乐观的。

第二，最近以及未来一段时期，岛内蓝绿阵营斗争的情况。

关于ECFA的签订问题。ECFA就是两岸经济合作框架协议，是两岸经济方面的一个综合性的协定。两岸达成了一个共识，要签订这么一个框架协议，使两岸经济交流正常化、经济合作制度化，这也是2008年12月31日纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上胡锦涛总书记发表的重要讲话中提出的进一步发展两岸关系的六点意见里面的一个重要目标和内容。

这个框架协议签订之后，可以使两岸的经济交流正常化，但民进党拼死反对ECFA的签订。在今年4月25日马英九和蔡英文曾经举行了一场关于签订ECFA的辩论，这场辩论中马英九占了上风。辩论之后台湾支持ECFA签订的舆论也在上升，大概达到58%—60%，所以赞成签订ECFA的民意占主流。但民进党还是继续反对，蔡英文甚至放出话来，即使现在两岸签订ECFA，等到民进党重新上台执政后，他会发动公投来否定这个ECFA协议。

那么民进党为什么反对ECFA呢？一方面跟他对抗性的大陆政策有关系。两岸经济交流正常化之后，这种两岸交流的趋势一旦形成，对民进党操纵两党的对抗以及谋取其在岛内的政治利益、选举利益是不利的。民进党操作ECFA的议题和年底的五都选举也有关系，他们大肆宣传ECFA签订会损害台湾老百姓的经济利益，会冲击岛内中下层劳工的利益，他们挖空心思欺骗台湾的老百姓，将这些莫须有的东西诉之于民，让老百姓支持他们反对ECFA的签订。

我们对签订ECFA的立场是比较坚定的。ECFA说到底是我们对台湾同胞做出很大让利，ECFA是对台湾有利的。其实我们内部在此前也有一定的争议，我们对台湾让利这么大，是基于马英九执政，假如有一天民进党上台后，我们这些让出去的利益却也没有办法再收回来，到时我们该怎么办？中央决策层、国家领导人对这个问题的态度还是比较明确的。我们回想一下，今年春节前夕胡锦涛总书记曾经去福建省考察工作，先后到龙岩、厦门、漳州，也参观过台商的工厂，在厦门还和一些台胞进行了密切的互动。胡总书记讲了，我们会充分照顾台湾人民，特别是南部农民同胞的利益。ECFA有一个很重要的内容就是，台湾坚决不开放大陆劳工入台，不开放大陆农产品入台，这两项是台湾方面最坚持的。因此胡总书记说要照顾台湾农民同胞的利益，事实上为ECFA提供了一个政策保障。还有温家宝总理在今年“两会”召开前夕接受了一个采访，明确提出来一个概念——让利，我们要对台湾人民让利。这些政策、这些讲话都表明了中央最高层、国家领导人以照顾台湾人民利益这个大局出发来考虑两岸关系问题。

今年6月28日至30日第五次“陈江会”在重庆进行。6月29日下午，海协会会长陈云林、海基会董事长江丙坤签署两岸经济合作架构协议及海峡两岸智慧财产权保护合作协议。ECFA的签订对于两岸关系会将产生深远的影响，两岸经济交流的正常化、制度化对两岸关系的向前推进将提供一个强大的制度保障和经济动力。

第三，2010年底的五都市长选举也是一个很重要的问题。

五都市长选举就是台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市的市长选举。五都的总人口大概占现在台湾总人口2300万人的60%，经济总量大概占到70%以上，所以五都选举的作用比去年17个县市选举的作用更重大。现在蓝绿双方也就是国民党和民进党都是势在必得，谁取胜都将影响2012年“总统”选举的结果，因此有人把这次五都选举看作是2012年选举的一个前哨战。

从目前来看，双方都已经推出了候选人，并且候选人基本上代表了蓝绿阵营的领军人物，台北是郝龙斌vs苏贞昌，新北是朱立伦vs蔡英文，台中是胡志强vs苏嘉全，高雄是黄昭顺vs陈菊，台南是郭添财vs赖清德。国民党方面的朱立伦是国民党的未来之星，一般认为他是继马英九之后被国民党重点培养的人物，郝龙斌是现在台北市的市长，胡志强也是国民党重量级的政治人物。黄昭顺、郭添财这两个人略微弱一点。民进党方面的苏嘉全当过民进党的秘书长，他为了参选台中市长，辞去了民进党秘书长的职务，也是一个比较有希望的中年政治人物。陈菊是现任高雄市的市长。