学习“十二五”规划建议的体会与我国经济发展前景预测（2）

如何把握“十二五”时期的国际环境？

目前我国面临着前所未有的国际压力，比如黄海军演、钓鱼岛争端等都很突出，虽然局部挑战更加严峻，但总体大环境没变。

一是和平、发展、合作仍是时代潮流。之所以作出这样的判断是基于以下三点考虑。

其一，经济全球化是不可逆转的。国际金融危机爆发以后，许多西方政治家都在担忧经济全球化的逆转、停顿，因为很多国家出台了贸易、投资保护的政策，但很多事实证明这些政策并没有影响到经济全球化的进程。1、全球产业转移在加速，投资规模在扩大。国际金融危机冲击使一些低端制造业从中国向周边低成本国家地区转移，但向中国转移的高端制造业和现代服务业在增加，这是2009年底国务院发展研究中心的外经部对1500家在华外资企业进行问卷调查得出的结论。2、区域经济一体化进程在加快。联合国贸发会议统计、预测2010年底全世界将有400个区域经济一体化协议签署，其中90%以上是自由贸易协定。3、科技革命导致了技术和资本流动加速。

其二，世界经济政治格局出现了新变化，多极化趋势更加明朗。在当今国际经济版图中发展中国家特别是新兴经济体占的份额明显上升，这些国家的话语权也在提升。由此导致了国际政治格局的再调整，出现了20国集团、77国集团等，发展中国家参与其中的多国集团在全球治理中的发言权和影响在上升，这是一个好的态势。

其三，科技创新和产业发展孕育着新的突破。现在很多国家组成战略联盟，联合研发新技术新产品，这样做是为了规避风险，同时加强了合作，促进了全球化的发展。

二是国际金融危机影响深远，外部经济环境复杂多变。我们可以从以下四点进行具体分析。

其一，世界经济复苏曲折坎坷，增长放慢。虽然今年很多国际组织对世界经济复苏的预期调高了，比如国际货币基金今年初的预期是增长3.2%，7月份调高到4.5%，最近又调高到4.8%。但发达国家美日欧盟三大主要经济体的复苏出现了反复，尤其是5月份的欧洲债务危机导致了欧盟经济增长严重放慢，美日的失业率居高不下，这些必然导致世界经济未来增长速度的放慢。

其二，全球供给结构和需求结构发生明显变化。美日欧盟主要经济体提出了振兴制造业、扩大出口等计划，扶持本国制造业出口。法国明确提出法国制造战略并且提出七大振兴战略性产业，其中包括食品工业。而食品出口、轻纺工业出口是我国出口的传统优势，一旦发达国家缓过劲儿来了跟我国形成新的竞争，我们原有的市场可能会丢掉。美国提出五年内将出口翻一番，成为世界第一出口大国。日本也提出了制造业振兴计划，大家都清楚这些国家的技术力量、研发力量。中国制造要保持自己的市场优势，必须进行发展方式的转变。

其三，气候变化、资源和公共安全等全球性问题更加突出。一些别有用心的国家动不动就把这个祸水引向中国，说中国是第一排放大国，能耗也越来越大，国际能源和粮食价格高起就是由中国和印度这些发展中大国的需求增加而导致的。在中国的发展过程中，我不愿意用“崛起”这样的字眼，我们以为我们壮大就安全了，但恰恰相反，越壮大别人越打压。在这样情况下，讨论到一些全球性问题的时候就把中国当成出头鸟来打，对此我们要有一个长期的应对准备。比如如果我们的发展方式继续粗放就会越来越多授人以柄，只有转变发展方式才可能在一些全球性问题上有更多的话语权，营造出较好的发展空间和环境。

其四，世界经济面临诸多不确定和不稳定因素。主要从以下四个方面来分析。1、国际金融危机尚未结束。一些不良资产和有毒资产还没有完全暴露出来，水有多深我们还不知道并且很难预见。2、国际货币体系缺陷明显。美元作为一个国家的主权货币成为全世界各国的结算工具和储备货币，一国货币主导其他国家主权的局面没有改变，未来还会发生震荡。中国现在面临的问题就是美元资产贬值，这将是“十二五”时期以及更长一段时间内我国不得不面对的严峻问题。3、多极化趋势存在变数。发达国家数量少，价值观也比较一致，容易抱团。而发展中国家的价值观不一致，目标不一样，国家体制也不一致，现在很多发展中国家对中国的要求也多了，这些不同导致发展中国家很难在国际政治中形成一个声音。我们要与发展中国家团结在一起，争取发展中国家的权益，同时也扩大我们的发展空间。4、国际市场震荡频繁，并且迅速地传导到中国国内，有些我们可以预见，有些我们没法预见。金融危机之后，中国国内的经济率先反弹，各方面的指标都比较好，已经进入稳定阶段，但前段时间我国股市却往下掉，这是很反常的。