立足边疆民族地区实际　推进学习型党组织建设（3）

　　三、始终坚持加强制度建设，努力形成全员学习、终身学习的长效机制

　　建设学习型党组织，不同于以往的传统学习，更不是简单的读书看报，而是要树立全员学习、终身学习的先进理念，把学习作为我们党最鲜明的特征，作为党组织活动的整体性要求，作为党员干部的重要标志。因此，必须通过制度建设，把学习贯穿于党的建设全过程，落实到党组织工作的方方面面，努力推进学习型党组织建设科学化、规范化、常态化。特别是要把各级党组织在实践中创造的成功做法和有效经验用制度的形式固定下来，形成党员干部全员学习、终身学习的长效机制。

　　经过多年的实践探索，云南逐步建立起了一套行之有效的学习制度。一是中心组学习制度。从组织、计划、个人自学、集体研讨、专题调研、学习管理与通报七个方面，对各级党委（党组）中心组学习进行规范。中心组集体学习每季度不少于1次，每次不少于3天，中心组成员每月至少读一本理论书籍，每年集中学习请假原则上不超过1次，县处级以上领导干部每年参加集体学习的时间不少于110学时。二是调查研究制度。县处级以上领导干部每年到基层调研的时间不少于60天，一般党员干部每年撰写1—2篇调研报告。近几年来，省委班子率先垂范，每位常委每年都牵头开展2—3个重点课题调研。三是考核评价制度。通过建立学习档案，开展述学、评学、考学、督学，把党员干部的学习情况纳入领导班子目标管理体系，作为干部提拔使用的重要依据，甚至实行一票否决制，把学习由“软任务”变成了“硬约束”，增强了干部学习的自觉性和主动性。四是组织协调制度。按照省委的统一部署，省委宣传部每年下发县以上党委（党组）中心组学习指导意见和全省在职干部理论学习安排意见，明确学习任务，安排学习专题，推荐学习书目，做好学习服务，形成了党委统一领导，宣传部门牵头协调，有关部门分工负责，各级党组织积极参与的干部学习领导体制和工作机制。实践表明，这些制度有效地解决了学习时紧时松、效果不佳等问题。