杨小军认为,实施问责制,只靠政府自身的力量远远不够,因为领导不可能关注所有的人和事。所以,问责就应当向公众公开,鼓励公众参与,用他律来加强自律。
郎佩娟表示,仅公开问责决定是不够的,政府还应该向公众公开立案告知、不立案理由、调查结果、从轻问责或者不予问责的理由、被问责官员复出的理由等相关信息。“总之,行政问责的全过程都要伴随着信息公开。”
“问责制的完善与落实,还需要完善与问责相关的制度,对问责制形成系统的制度支持。”郎佩娟说。
比如有的地方规定,集体决策失误导致行政过错时,主要决策人应承担主要领导责任,赞同该错误决策和不发表意见的其他决策人承担重要领导责任,反对该错误决策的人免责。郎佩娟认为,要执行这一规定,就需要建立集体决策讨论制、集体决策会议记录制、会议记录签名制等多项配套制度,否则这项问责就会因缺少证据而无法执行。
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