调查显示超九成人期待行政问责全程公开（2）

　　在老百姓眼中，问责制度在实施过程中存在哪些具体问题？调查发现，排名前三的分别是：点到为止，问责只做表面功夫(79.7%)；问责变成“顶责”，找替罪羊(77.1%)；明降实升，虚假问责(76.6%)。

　　其他问题还有：无法问责“正职”，只问责“副职”(69.2%)；部分问责有作秀之嫌(64.8%)；问责过程不透明(61.3%)；问责标准不统一，领导说了算(61.0%)；被问责官员复出无规可循(57.0%)等。

　　中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院法学教研部副主任杨小军认为，当前的行政问责制主要存在两大问题。

　　第一是问责的法制化程度不高，问责效果视领导的重视程度而非严格的法律规范而定。一般而言，只有领导批示了要严格问责的重大事件，问责才会比较严格规范。至于其他一般性问责，效果就不太尽如人意。

　　第二是当前问责的公开化程度不高，许多地方的问责都是关起门来自己做。这种做法很容易影响问责本身的公正性与公信力。

　　中国行政管理学会教学研究会常务理事、中国政法大学法学院郎佩娟教授认为，我国现行的问责制标准模糊，可操作性不强。大多数对党政领导干部的问责规定多是原则性、宣言性规定多，细化性、可操作性规定少。

　　例如《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中写道：“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的，应当对党政领导干部实行问责。”可是，什么是决策严重失误？什么是重大损失？什么是恶劣影响？都没有具体的、可供操作的标准。这难免会造成问责的主观性与随意性。