新亮点、新总结、新课题、新要求——解读胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神（9）

老百姓对党的意见最根本的是什么？就是一些党员干部滥用权力出现的腐败现象。因为很多老百姓不懂那么多大道理，他就通过身边的党员、身边的干部来看这个党。把腐败问题解决了，对于我们党来说威胁也就解决了。怎么样消除腐败问题呢？我觉得还是要两手抓，两手都要硬。既要加强思想教育的治理力度，思想教育主要是干部的自律问题，更要加强制度建设，制度建设是他律问题。

党的十七大以来，胡锦涛同志在许多讲话中都非常强调要坚持治表和治本，惩治和预防两手抓，两手都要硬，要惩治于已然，要防患于未然，一方面不断强调对领导干部的理想、信念、廉洁从政的教育，增强领导干部廉洁自律的意识；另外一方面也非常强调要用改革的精神来推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行，把腐败现象减少到最低限度。

应该说总书记的讲话都非常到位，也非常深刻。从执行的情况看，有些部门虽然做了很大努力，也取得了不少成绩，但不得不承认，在某些单位和部门，思想教育的效果不显著，制度建设缺乏应有的执行力，制度漏洞相当不少，有一些规定不那么符合实际，或者缺乏可操作性，腐败现象在一些领域依然呈易发、多发之势，与人民群众的期望还有较大的差距。因此，应当努力解决制度建设的问题。

胡总书记关于制度建设那一部分讲的非常好。他说，90年来，党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的。这是小平同志在1980年讲改革党和国家领导制度时就提出的观点。胡总书记在这里再次强调这个问题，必须始终把制度建设贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。

在党的十七届四中全会的文件中，还是把制度建设跟思想建设、组织建设、作风建设并列提出的，这里说要把制度建设贯穿在思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设等一切建设之中，把制度建设提高到一个新的层面，而不是单独的一个制度建设问题，在所有的党建设之中，都要加强制度建设。

怎么加强党的制度建设呢？要坚持突出重点，整体推进，继承传统，发展创新，构成一个内容协调，程序严密，配套完备，有效管用的制度体系。我们现在制度建设不少，但是在管用方面还做的不够。而且总书记还强调，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的观点，这也是一段新话，这段话讲的很好，我觉得关键是怎么落实的问题，要继续解决制度建设管用、有效需要我们在实践中去创造。