目前合作化运动情况的分析与今后的方针政策

　　第一、首先讲目前情况的分析
　　这一次大会发言，各地同志意见一般是一致的，没有什么分歧的地方，但有些地方也还要讲清楚，我想分这样几点来讲：
　　1.首先一点，应该肯定，我们的成绩是主要的，从去年到今年（一九五四年到一九五五年）这一年度，我们的成绩是很大的。事实摆在那里，那样短的时间，任务那样繁重，还要完成计划，把决议变成了实际，虽然中间有些地方社发展多一些，有些地方出了一些毛病，但是一般讲，运动发展是正常的，大部分是在互助组的基础上，特别是在办好十万个社的基础上发展起来的。因此，今年六十几万个社大部分可以巩固的。这一点应该肯定，我在第一次讲话中也讲到了这一点，向中央报告也是这样讲的。不能说因为现在我们有些紧张，有些地方有些毛病，就把成绩否定了，或者说缺点是主要的，成绩是次要的，不能这样说，我想这一点应该肯定下来。正是因为我们发展了几十万个社，就是去年我们在农村当中建立了几十万个社会主义据点，初步地建立了农村合作化的阵地，是我们今后合作化很重要的依靠。把社办好了，我们就在农民当中，扩大了党的教育，扩大了党的影响。这是一般来说的，当然有的地方也有不好的影响，但是总的说来是教育了农民，扩大了党的影响，从而又为今后进行农业社会主义改造创造了有利条件。那么我们的成绩从哪里来的？我想来源是：有十万个合作社和过去几年的互助组的基础，十万个合作社办好是主要的；党的政策明确，依靠贫农，巩固团结中农；经过这几年来的工作，群众的觉悟提高了，有些地方是高涨；再加上各方面工作的配合，比如说统购统销也帮助了我们，推动了合作化。还有其他各方面的配合，整党建党，宣传教育，青年团的工作，镇压反革命，没有这些部门配合，我们也搞不好的，此外，我们农村工作部门确实作了很艰苦的工作，有许多地方群众工作是做得好的，走群众路线，我想这是第一点应该肯定的。
　　2.关于目前紧张形势的问题。是不是有紧张形势呢？显然是有的。当然，程度不同，比如西南就比较缓和一点，但也不是完全没有紧张，那一天云南的同志讲，他那里有一部分地方也紧张了，四川恐怕也有些地方紧张了，其他各省都有相当程度的紧张，只是程度不同。这一点我想应该承认的，不承认这一点对我们工作没有好处，就不能引起我们的警惕。
　　这种农村紧张情况的本质是什么？本质是工农关系的紧张，中贫农关系的紧张。造成紧张的原因，许多同志发言是对的，应该分作两方面：一方面，这种紧张是农民小生产者对社会主义改造的抵触情绪的表现，也是农民小生产者两重性不可避免的过程。这个社会主义改造，不仅是合作化，而且包括统购统销，包括私商改造，这是社会主义改造的几个方面，当然以生产合作为中心了。生产合作、供销合作、信用合作、手工业合作、私商改造、统购统销，这一系列的社会主义革命的措施，就改变了农民多少年来的习惯。习惯性的抵抗，是不可避免的，农民的本质是这样，你搞社会主义改造，他就感觉不习惯，他就有抵触情绪，就表现了紧张，这是客观事实的表现，另外加上我们宣传当中出了一些毛病，特别是“三年合作化”，这当然不怪下面，我们提出一九五七年百分之五十吧!老区百分之七十以上吧!这就是三年合作化了吧!还有些不适当的宣传，比如“两条道路”，台湾一条，甚至跟着杜鲁门去了，跟着艾森豪威尔去了，这就增加了动摇、恐慌，促进了紧张。这是造成紧张的一方面的原因。另方面就是我们在政策上、工作上有毛病。在政策上、工作上的毛病是什么呢？就是说，计划上有些地区大了一点，因此就免不了出偏差。政策上，对互利、自愿政策贯彻不够，甚至违反互利政策和自愿政策。工作上的行政命令作风，缺乏深入的群众工作，这是相当普遍的。客观上存在着农民小生产对社会主义改造的抵触情绪，加上我们工作上、政策上有毛病，就紧张起来了。
　　为什么产生这些政策上、工作上的毛病呢？是我们上面负责。对于下面来说，确实这三点也是产生毛病的原因之一，就是：任务繁重，经验不足，再就是我们目前的组织形式与当前的革命任务不相称。黑龙江的同志讲得很对，我们今天的组织形式与当前的革命任务不相称，组织形式还是民主革命时期的，而今天已经进入社会主义革命了，有些地方已经走得很远了，组织形式还是旧的。组织形式应该为政治任务服务，应该适合于政治任务，政治任务改变了，组织形式没有改变，这就会发生问题。现在中央正在研究改变省县区乡的编制。任务繁重，这个任务是硬家伙，又是新东西，从前没有搞过的，老百姓是新的，干部是新的，我们也是新的，斗争很复杂。经验不足，大家都是如此。任务主要是三项：一个是合作化；一个是粮食统购统销；一个是私商改造。其他还有征兵、复员，但主要是这三项。这三项都是社会主义革命，统购统销也好，私商改造也好，合作化也好，都是属于社会主义改造范畴的。三管齐下，都是新任务，这个任务就很重!这三种都是造成紧张的带根本性的因素，同意同志们的意见。当然应该承认，合作化是最根本的。农村的社会改造棗生产合作、供销合作、信用合作、统购统销，是以生产合作为中心环节的，生产合作是改变生产关系主要的一环，这是最根本的。这一条如果大家不承认是不对的。我开始说私商改造、粮食统购是临时因素，我收回这个话，同志们的意见是对的，但是不能三条并排。合作化这一条对农村工作部门是很重要的。当前景突出的是粮食问题，但是最根本的还是合作化。就是说，我们必须把这个搞好，必须慎重，必须稳步前进。这如果出乱子就是很大的乱子，比如杀牲口，砍树。当然这与粮食也有关了，但是主要的还是合作化。不仅是农业生产合作，南方那个林业合作（我下面要讲），恐怕现有树木的生产合作还值得研究。荒山造林关系不大，现有树木你把他合作起来，那中间价格很难搞，就很容易使那些没有树木的人揩人家的油。放火烧山与这个可能有关系。所以，这个东西是改变生产关系的主要方面，我们如果不承认这一点，不认识这一点，我想是不符合事实的。在去年十二月以前，那时我也感到粮食问题压到我们身上，但是去年十二月以后，今年一月以来，我越看越感到合作化是主要的。我们这里有好几个人回家的，没有合作化的那些地方牲口都很好，没有什么乱子，那些地方也有统购统销，就是没有合作化，一个合作社也没有，所以那些地方有牲口的就不那样恐谎，这是很明确的。当然，牲口大批的杀卖也与粮食统购统销有关，不是没有关，但合作化是最根本的。所以，这方面我们农村工作部门要更慎重，不能说你们统购统销搞好，我们这方面没有关系，这样看法是不对的，我们必须正确的认识，因为这是事实存在，这是改变生产关系最根本的东西。粮食是当前最突出的因素，这也是事实，特别有些省份，比如浙江、黑龙江、河北、山东、湖北、广东、广西。今年闹统销，去年闹统购，这当然是当前最突出的因素，但是最根本的还是合作化。这三种都是属于社会主义改造这个范畴，都是造成紧张的带根本性的因素，但是合作化是最根本的，而粮食是当前最突出的因素。大家研究一下，这样讲是不是合乎事实，如果不对，再改变，没有关系，要把是非弄清楚，要合乎事实。
　　3.究竟有没有冒进现象呢？大家很怕“冒进”这两个字。当然“冒进”这个大帽子是难戴的。但是，我们现在要研究什么叫冒进，首先弄清这一点。主席在全国党代表会议闭幕时说，超过了实际可能就是“左”，就是冒进。超过了干部的经验水平和群众的觉悟水平，实际不能做这样多，你搞了这样多，超过了实际可能，这就是冒进。如果说这个定义对的话，那么我们应该说，冒进现象不是全国性的，比较多一点的是少数的省份，大部分的省份并不是那样多。比如四川省有两万八千个，还不多，因为它有六千万人口，十六个地委，一百多个县，它的干部可以控制。比如北京市户数很多，有七百多个，当然，户数过了一点，但他们还可以管得了，因此他们也没有出什么大乱子。根据这个定义，今天应该这样讲，冒进现象不是全国性的，只是少数省份。这少数省份也是不平衡的，有些地方冒进，有些地方是正常的。比如浙江、山东、河北、安徽，这些地方比较多了，但是就是这些地方也不平衡，山东有两三个地委占了一半，其他有些地方还并不是那样多，干部还是可以控制得住的，所以还是比较正常的。其他省份虽然总的数目不大，但是也还有一些县份多了一点，如湖北XX县，他们就感觉到多了一点，云南也是不平衡的。所以，某些省份，某些县份有冒进现象，就是超过了实际可能。我想另外还应该讲，有些县份，有些地方可能还有些自流，当然，一般的不多，但是也还有。这个分析大家看怎么样，是否合乎实际。冒进现象不是全国性的，是少数省份，少数县份，也有一些地方还有自流，但是我感觉干部中的冒进情绪是带普遍性的。这种冒进情绪如果不讲清楚，如果不克服，它将来还要冒进，今天不冒进，明天冒进，今年不冒进，明年冒进，而这个冒进对我们的工作只有损害，会造成我们将来的困难，新建的社长期不能巩固。
　　究竟为什么干部中的冒进现象比较多呢？我想就是这样两个原因：第一个原因，对农民的社会主义觉悟估计过高，对农民小生产的本质认识不足。实际上农民对社会主义不是那样容易接受的。我们总路线宣传以后，对农民，特别是对贫农和新中农是起了积极的作用，他们的觉悟提高了，这是确实的。有些地方农民觉悟是有高涨，比如社办得好的地方，老社有基础，互助组有基础，互助组办得比较多，比较好，社会主义旗帜在那个地方有个榜样，那个地方农民的觉悟当然就有高涨了，这个不可否认。但是你说那样的普遍高涨，普遍的高潮，没有看到不平衡，这样看也是不对的，这只看到了他的表面，没有看到他的本质；只看到了表面现象，没有看到他的内心。把这个高潮估计过高，把农民的社会主义觉悟估计过高，这是主观主义的，不符合马克思列宁主义的，不是实事求是的，而是为表面现象所迷惑。不从本质来看，就是不看究竟办好了多少社，互助组究竟办得怎样，合作社办得怎样，已经有多少合作社摆在那里，不是从这个唯物主义的观点来看，光看他的表面：高高兴兴，双手举起来，甚至哭哭啼啼地要求入社，你就认为他们是社会主义觉悟高了，这样看会使我们犯错误的，就助长了干部的冒进情绪。高是高呀，这是不是好呢？这是好的。是不是那样好呢？不一定。是不是所有地方都是那样好？也不一定。要看你的互助组办得怎样，合作社办得怎样，看你的工作基础如何，不从这些方面来看，光看表面形态，那是靠不住的。我们应该承认群众觉悟是有高涨，特别是新中农、下中农，中中农，这个不能否认，否认是不符合事实的，不客观的，不是唯物论的。但是，空喊高涨，盲目的认为普遍高涨，到处高涨，这里高涨，那里高涨，这是没有好处的。这只有助长干部的冒进情绪，这是我们干部中有冒进情绪的主要原因。
　　第二个原因，对合作化是改变生产关系，是社会主义革命，是最深刻的阶级斗争这一点认识不足，因而对把合作社办好，对增产的艰巨性认识不足。这一点包括我个人在内，因为我们没有经验，把办社看得容易一些，看到办得不错，看到农民硬是有这样的本事，把社办好了。事实上，办社并不是那样容易的，因为我们是在小农经济的基础上，我们不是苏联，不是匈牙利，他们是工业化的国家（匈牙利工业占百分之七十），我们就没有这个条件，没有这个物质基础，我们是在小农经济基础上搞工业化，可以想见，真正使合作社增产，那是很费劲的。当然不是不可以增产，也不要悲观失望，但是过分乐观，认为合作社办起来自然就会增产，那除非天老爷保护它。认为只要插上社会主义旗帜就增产了，那就不是唯物论。要把合作社办好，真正增产，内部团结好，样样上轨道，样样制度化，不是那样容易的事情。当然，也不是那样难的了不起，像四川的道路一样，“蜀道难，难于上青天”，是可以办好的，只要你摸，就可以积累经验，可以办好，中农也可以团结好，可以增产，社也可以巩固，这是肯定的。但是真正把社办好，把中农团结好，社又增产，这不是轻而易举的，不要把这个事情看得太轻易了，应该承认比土改难，而且也不是一、二年的事，而是长期的事，合作社不是办几年就不办了，而是要办到底，要办“万岁”。我想这是干部中产生冒进情绪的第二个原因。
　　这次各省的同志发言中都体会到了这两点，是很好的，要把这个道理在办社的干部中间讲清楚，尤其是在派去办社的工作队中间和县区干部中间讲清楚。这次会议把这两个弄清楚很重要，这就是说，这样我们的脑袋就清醒了一点，不至于为表面现象所迷惑。
　　第二、今后的方针政策有四条
　　1.要求一般停止发展。原来我们说今年秋天停止下来，以后主席说，干脆就停止下来，到明年秋后再看，停止一年半。为什么要一般停止发展呢？就是说还有少数的省份，比如中南、西南数量不大，像中南的河南就不行，已有四万多个社，这也就够数了，把四万多个社整顿好，其他五省只有一万多社，还可以酌量发展一点。究竟发展多少，各省同志回去再慎重研究一下，现在并不忙，七、八月也可以，六、七月还可以。基本上要看今年的灾情如何，就是说基础要打稳。当然，部分发展的省份，秋前也要准备，不准备将来就被动了。现在是五月，回去研究一下，到七月或者八月，最好是七月以前把意见提出来，我们再来研究，原则上不要发展的太大了，开始时还是要由小到大，由少到多。另外，就是各省要控制区和乡，特别是控制落后区和乡，落后区乡不要发展，改变过来以后再讲，没有改变过来以前不要发展。其他的空白区、空白乡可以发展一些，但是要遵守两个原则：
　　第一个原则，凡是没有办过社的地区，应该经过试办阶段，但不要试办的太多，一个乡试办一两个就行了。因为没有感性知识是不行的，做一个样子让干部看一看，让群众看一看，然后再推广。这个原则必须确定。
　　第二个原则，就是要发展一段巩固一段，不要连爬带滚往前进，连爬带滚往前进就是一下子擦屁股，越擦越多。现在我们不是跃进的扩大，不是两倍、三倍的扩大，而是每年增加农户百分之十到百分之十几。社户数的扩大也是以增加四分之一到三分之一为限，三十户的社再扩大七、八户，二十户的社再扩大五、六户，这样就容易消化。盲目增加的太多了，就不容易消化。这是一条方针，要一般的停止发展。停止发展是为了巩固，并不是停止不前，让它自流，停止发展是为了巩固现有的社，特别是发展比较多的省份，今年要停止下来。
　　2.立即抓生产，全力巩固。老社十万个，新社五十几万个都要巩固。特别是要巩固现在的新社，如果新社建社以后没有时间去整顿它，现在如果不把它巩固起来，那么将来社会主义的基点就不像样子，不成基点了，成了包袱了。所以，巩固现有的社，特别是巩固现有的新社，是打好社会主义的基点，是搞好一个榜样，是巩固前进的出发地，是打基础，是为了将来更好的前进。基础是必须打好的，把老社办好，那就可以抽出干部，所以，这也是培养新干部的来源。我们就可以培养中心社，中心社可以带动一般的社。我们党建设部队也是这样，发展一些就巩固一些，不是经常的发展，经常的扩大。根据地的建立也是一样的，都是发展一步，再巩固一步，巩固地向前发展。在扩大到一定范围的时候就停止下来，再发动群众，搞好工作，把根据地巩固了以后，力量就巩固起来，就生长起来，我们再往前发展。
　　大家都知道，今天这个社的巩固是有好处的，这几十万个社如果不巩固好，将来就没有办法再前进，所以这是一个很重要的问题。但是同志们要认识，巩固这一批社，是很不容易的事，要有干部，要有时间，特别是要抽调一批干部出来，集中力量才能做好。这里要特别提出的是，有些地方原来的老社就不是那么很好的社，是问题不少的社，如果再往前发展，再要巩固这些社就更难了，问题就更多了。
　　3.少数的省县要适当的收缩。收缩是为了什么呢？不是消极不干了，如果这样，就是错误的。是为了抽出力量，做好合作社的巩固工作，丢掉一些包袱，不是消极的退却，是为了更好的前进，更好的巩固。正像给各地区已指出了的办法，要下决心，不要犹豫不决，告诉他们不要勉强巩固，不要顾面子，否则就长期不能巩固，就要长期地背包袱，年年都要擦屁股，那就没有办法巩固了。该巩固的社、可以巩固的社都搞垮了，在这样的情况下来收缩，那就不好了。将来我们还要发展更多的社，现在的问题，不是嫌太多了，问题是今天我们耍丢掉一批，如果去巩固没有办法巩固的社，长期下去，那就被它们拖住了。这不仅是发展多的省份如此，其他的省份中个别的县区也要注意。有些县发展的太多，更应该注意。究竟收缩多少，这也不是死板的规定，也不是平均摊派，这就要看各地自己的情况，无法巩固的就要收缩。
　　收缩是指那些确实没有办好的社，对他们已花了九牛二虎之力，还是没有办好，这些社就应该丢掉。这是指的无法巩固的社。凡是可以巩固的社，还是要加以巩固。有些入了社以后又不愿意的，就可以告诉他们，下年再来，让他们退社好了。问题很多的社，群众有意见的，只有少数愿意，大部分不愿意，那又何必要留下来呢，干脆的退社好了。好来好去，不一定要拖到八月十五以后再散伙，在端午散伙也可以，好来好往，这样还不伤感情，和和气气的来，和和气气的走，不要打架。像这样的社不要留恋，不要可惜它。为了留恋它，结果给它花了三、四个月，还是不能巩固，这样一来，我们把可以巩固的社，也没有巩固起来。我前一次在开幕的时候讲了，一九四五年中央决定我们的军队，从江南撤出，新四军由江南撤到江北，东北放弃四平，收一收阵地，这正是为了加强力量，更好地前进，而不是消极地退却。当然，现在有困难，我的方针是提得迟了一些，再早上两、三个月，在二月能够提出来那就好了。
　　我们先把自愿互利政策与群众见面，像浙江一样，省县出布告，要全面的讲，不自愿的就退，姜太公钓鱼，愿意者上钩，不愿者不来，把互利政策讲清楚。没有办法巩固的社，就采取快刀斩乱麻的办法，使政策和群众见面。有些不是全县范围的也可以不出布告。凡是有名无实的，问题很多将要瓦解的，实在没有办法巩固的，或者被坏分子把持的社，我们就可以宣布解散。这就要争取时间，不要拖下去，可以巩固的社就巩固下来。在巩固的过程中，还有一部分不能巩固的，以后再说。这少数不可以巩固的社，社员可以退社，不要勉强，不要用其他的方法把他们硬控制起来，那是没有好处的。固然，要做工作，不做工作那就不能巩固，做了工作，还没有办法巩固，就让他走好了，社办好了再来，和上面瓜的一样，采取好来好往的办法。有的社退出去了一部分社员，能力不足，我们就帮助他，或者几个小社合并。首先我们要向社员解释清楚，不要害怕退的多了，我们的自愿互利政策与群众见面后，群众要退就可以退。这样是不是说我们的大部分社都办的坏？那不是这样的。如果事前不把这个问题讲清楚，那就会发生很多的问题。所以我们不要害怕讲，我们要设想到，如果今天我们没有一部分收缩，等到将来我们就被动啦，如果将来的工作被动，那就不好办了。今天我们主动的收缩，只能说我们工作没有做好，等到将来被动了，那就会说我们合作化不好，那就便利于坏分子活动，给反革命分子造谣留下了空隙。
　　在收缩的时候，要打通干部的思想，要保护干部的积极性。思想不通的要打通，干部下不了台的，面子上不好看的，我们帮助他解释一下，说责任在我们，不能怪他们来帮助他们挑担子。当然，有些干部作风很坏，我们还应该批判，我们也不是统统把担子给他挑上。有些干部在工作中强迫命令，很坏，甚至贪污，那就不能给他挑担子，要批判，应该让他向群众作自我检讨，来挽救他在群众中的信仰。干部的作风不好，其中有些是坏分子，他硬用各种手段不适当地把社办起来，这就不是很好的社，收缩时应该对这些社加以慎重的处理，坏分子必须洗刷。目前正在生产，是马上解决好，还是将来解决好，还可以研究，还可以灵活。总而言之要慎重，收缩社时要慎重处理，不是一推了事。
　　4.把互助组办好，整顿好，照顾个体农民。这就是为了搞好生产，为了将来合作社的再发展。合作社是经过互助组转过来的，合作社就比较巩固，也容易办好。为了当前的生产，也要把互助组办好，去帮助个体农民解决困难，使他们安下心来搞生产。把今年的生产搞好了，互助组也就办好了，明年就会再发展，这就给办合作社打好了基础。所以，今后的互助组应该分配一定的干部由专人负责，特别指定那些社，或者指定那些干部来专门负责。有些人讲社办的很多，把搞互助组的干部都调走了，搞得互助组乱七八糟，所以如果不整顿一下，就会影响我们当前的生产，影响将来合作社的发展，这些情况就值得法意。这就必须指定社来带动组，带动个体农民。
　　根据《农业集体化重要文件汇编》（1949—1957）刊印
　　*　这是邓子恢在全国第二次农村工作会议上的总结报告记录稿的第六部分。