以扎实的工作迎接十六大召开

    我们党即将召开十六大。这是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进人全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会，对于新世纪新阶段全面开创建设有中国特色社会主义事业的新局面具有重大而深远的意义。全党同志要继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力做好改革、发展、稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十六大的召开。
　　今年五月三十一日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了重要讲话。这个讲话，是继去年“七一”讲话后又一篇马克思主义重要文献。讲话站在全局和战略的高度，科学总结了我们党带领人民＊这是胡锦涛同志在中央党校秋季开学典礼上讲话的摘要。
　　建设有中国特色社会主义的基本经验，全面阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻回答了新世纪党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，为召开党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，对于更好地团结和动员全党肩负起历史和时代赋予我们的庄严使命具有十分重要的意义。学习“五三一”重要讲话，最重要的是加深对贯穿讲话全篇的“三个代表”重要思想的理解。“三个代表”重要思想，既坚持了马克思主义的基本原理，坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承；又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，以新的思想、观点、论断丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，是我们党理论创新的最新成果。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。要把学习“七一”讲话和“五三一”讲话作为重要任务切实搞好，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为下一步全面落实十六大提出的各项任务打下坚实的思想基础。
　　一、充分认识国内外形势的新变化和我们党面临的新任务，始终保持与时俱进的精神状态，不断推进理论创新历史和现实都告诉我们，马克思主义具有与时俱进的理论品质，坚持马克思主义就必须坚持与时俱进的精神；与时俱进又是我们对待马克思主义的正确态度，坚持与时俱进就要在实践中不断丰富和发展马克思主义。我们党是执政党，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，这是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的前途和命运。
　　坚持与时俱进，推进理论创新，前提在于正确认识时代特征，把握社会前进脉搏，洞察历史发展大势。在新世纪新阶段，我们要贯彻“三个代表”要求，不断丰富和发展马克思主义理论，始终保持党在思想理论上的先进性，就必须坚持用马克思主义的宽广眼界来观察当今世界和当代中国，准确把握世界发展的潮流，把握中国社会前进的方向，把握党自身状况发生的变化。
　　首先，要科学认识和把握世界形势的新变化。进人，新世纪，和平与发展仍然是世界面临的两大课题。国际局势总体趋向缓和，但天下并不太平。当前国际局势呈现许多新的特点。世界多极化趋势在曲折中发展。经济全球化进程加快。科技进步日新月异，越来越成为经济社会发展的重要决定性因素。非传统安全因素影响上升，国际安全形势更加复杂。发达国家与发展中国家之间的发展差距进一步扩大，“南北矛盾”更加突出。总的看，当今国际形势错综复杂，各种矛盾相互交织，但新的世界大战在可预见的未来还打不起来，争取较长时期的国际和平环境是可以实现的。面对日趋激烈的综合国力竞争，面对西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋，我们必须增强忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，集中精力把国内的事情办好，尤其要把经济建设搞上去。同时，我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对霸权主义和强权政治，坚决反对一切形式的恐怖主义。要积极改善和发展同各大国的关系，继续加强与周边国家的睦邻友好关系，大力推进同第三世界国家的团结合作，为我国改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境和周边环境。
　　其次，要科学认识和把握国内形势发生的新变化。
　　经过全党和全国各族人民二十多年的艰苦努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标。
　　一个十二亿多人口的发展中大国，人民生活总体上达到小康水平，这是改革开放和现代化建设的丰硕成果，是中华民族发展史上一个新的里程碑，也为我国在新世纪的发展奠定了坚实基矗现在，我国进人了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要抓住机遇，加快发展，继续推进现代化建设，具有许多有利条件，也面临不少矛盾和问题。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国生产力和科技教育的整体水平还比较低，仍然面临着发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我们在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明方面积累了许多成功经验，但改革发展稳定中还有许多深层次的问题有待我们去解决，有许多规律性的东西需要我们去认识和把握。我国加入世贸组织后面临着新的机遇和挑战，既需要我们遵守世贸规则，又要求我们善于利用规则来发展自己，化解风险。随着改革开放的深入，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，正确处理各种利益矛盾，理顺收入分配关系，需要我们继续作出努力。总之，在未来的征途上，改革发展的任务会十分艰巨，新情况新问题会层出不穷，来自各方面的挑战和风险会不时出现。对此，我们要始终保持清醒的头脑。
　　第三，要科学认识和把握党自身状况发生的新变化。
　　经过八十多年的发展，我们党的自身状况发生了重大变化。一是我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党。党的地位的这种变化，使我们有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险。二是我们党已经从一个在受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党所处的外部环境的变化，有利于我们的党员、干部开阔眼界，学习国外的先进科学技术和管理经验，同时也增加了受资本主义腐朽思想和生活方式腐蚀的危险。随着经济体制、政治体制、文化体制改革的推进和社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义精神文明的发展，给党的建设带来了新动力，同时也提出了许多新课题。三是我们党已经有六千六百多万名党员，五十多万名县处级以上领导干部。
　　新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这种新变化给党的发展带来了新活力，也提出了许多新挑战。
　　总之，当今世界、当代中国和我们党的自身状况已经和正在发生重大变化。我们要在不断发展变化的形势下迎接新挑战，完成新任务，实现新发展，把我们党和国家的事业不断推向前进，首先就要求我们坚持与时俱进，以马克思主义的政治勇气和理论勇气不断推进理论创新。
　　马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向。但坚持马克思主义必须同时代特征结合起来，同不断发展变化的客观实际结合起来。要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持科学态度，大胆进行探索，加强对现实生活中的重大理论问题和实际问题的研究，不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识，在实践中推进马克思主义的发展，用发展着的马克思主义指导新的实践。
　　二、把发展作为我们党执政兴国的
　　第一要务，推动国民经济持续
　　快速健康发展和社会全面进步
　　江泽民同志在“五三一”重要讲话中，提出了“把发展作为党执政兴国的第一要务”的重要论断。这既是对我们党执政经验的科学总结，也是对我们党新时期根本任务的高度概括。发展是硬道理，解决中国所有问题的关键在于发展。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个主题不放松，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。这里所说的发展，是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展，是立足于实现中国的现代化又顺应世界发展潮流、具有时代特征的发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。
　　纵观全局，今后一二十年，对我国来说是可以大有作为的重要战略机遇期。我们要按照江泽民同志提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，进一步增强抓住机遇、加快发展的使命感和紧迫感，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，坚定不移地实现我们的发展目标。
　　加快发展，关键是促进经济发展。当前，我国经济形势总的是好的。今年以来，各地区、各部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央的部署，努力做好各方面工作，取得了明显成效。国民经济在平稳中保持较快增长，国内需求进一步扩大，外贸出口和外商直接投资增长明显加快，结构调整取得新进展，各项改革稳步推进。在看到我国经济发展取得的成绩和具有许多有利条件的同时，也要清醒地认识到面临的新矛盾、新问题。从国际经济环境看，世界经济走向稳定复苏的前景还有很多不确定因素。从国内经济运行的情况看，主要问题是，上半年财政收入增长明显放缓，收支矛盾比较突出；下岗失业问题十分严峻，就业矛盾有所加剧。此外，一些地方安全生产基础薄弱，重大特大安全事故时有发生，市场经济秩序混乱等问题也不容忽视。
　　今年是我国经济发展和政治生活中非常重要的一年。要保持经济平稳发展的势头，实现全年百分之七的预期增长目标，必须抓紧解决面临的突出矛盾和问题，扎扎实实地做好工作。
　　要坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针和积极的财政政策、稳健的货币政策。加快国债项目建设进度，抓紧在建项目的收尾工作，并适当新开工一批经济发展和社会稳定所急需的项目。同时，要继续加大对农村投资少见效快的中小型基础设施项目的投少力度，改善农村生产生活条件，促进农民增收。
　　要千方百计增收节支。进一步加强税收征管，堵塞各种“跑冒滴漏”，把该收的税款都收上来。与此同时，要严格控制各种开支，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决刹住铺张浪费之风。
　　要从维护改革发展稳定大局和实现国家长治久安的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务，坚持不懈地抓好。要建立健全就业和再就业的责任制度，把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标。要广开就业门路，加强就业服务和职业培训，加大对下岗职工再就业的扶持力度。对特殊就业困难群体，通过开发公益性岗位等办法提供就业援助。
　　要加快农业结构调整，促进农民增收减负。继续推进农业产业化经营，加大对“公司加农户”等农产品加工和流通企业的信贷支持。加快退耕还林进度，确保退耕还林质量。认真抓好农村税费改革试点。积极引导农村富余劳动力合理转移和有序流动。继续开展涉农价格收费的专项治理，减免受灾地区农业税费，增加对灾民的救济，切实减轻农民负担。
　　要努力扩大外贸进出口，积极有效地吸引外商直接投资。要认真实施“走出去”的战略，加大对境外投资的金融支持，重点鼓励优势国有企业和有实力、有信誉的民营企业到境外投资办厂。要继续改善投资环境，抓住国际资本流动出现的新机遇，采用多种方式，引进一批技术水平高、有利于促进国内结构调整的外资项目。
　　要稳步推进以国有企业改革为中心的各项改革，以建立现代企业制度为目标，继续推进规范的股份制改造。
　　加快推进投融资体制改革，扩大企业投资决策权。进一步放开民间投资领域，创造公平竞争的市场环境。
　　此外，还要认真抓好安全生产，严格执行安全生产责任制，强化日常监督管理，及时查找并排除安全隐患，防止重特大事故的发生。
　　三、充分调动一切积极因素，紧紧依靠
　　广大人民群众，共同推进有中国特色社会主义伟大事业
　　在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是一项极其伟大又十分艰难的事业，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，依靠全国各族人民齐心协力、团结奋斗。调动一切积极因素，需要从多方面努力，需要做大量艰苦细致的工作。尤其要在以下三个方面下功夫。
　　第一，要妥善处理各种利益关系。经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，广大人民群众普遍得到了实惠。
　　同时，改革作为一场深刻的革命，又必然带来利益格局和利益关系的调整。特别是随着“四个多样化”的出现，在人民群众根本利益一致的同时，也产生了社会不同阶层、不同方面群众之间的利益差异，而且不少利益关系和矛盾交织在一起，错综复杂。我们只有把各种利益关系调整好、处理好，才能巩固和扩大党执政的群众基础，才能使改革开放和现代化建设获得最广泛最可靠的力量源泉。改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、少数人利益与多数人利益正确地统一和结合起来，把社会各个阶层、各个方面群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。我们的各项政策措施，都要正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
　　第二，要正确处理新形势下的人民内部矛盾。在新的历史条件下，人民内部矛盾明显增多，近年来各地发生的群体性事件绝大多数是由人民内部矛盾引起的。我们要从调动一切积极因素，巩固党执政的群众基础，实现国家长治久安的战略高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的极端重要性，扎扎实实地做好工作。要坚持运用民主协商、说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，及时妥善地处理人民内部矛盾。一是要开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，善于见微知著，及时发现问题，真正把工作做在前头，及早消除隐患，尽可能把矛盾解决在萌芽状态。二是要及时妥善处置群体性事件。一旦发生群体性事件，各级领导干部要敢于负责，靠前指挥，尽快控制局面。决不能回避矛盾，推诿拖延。防止因处理不当造成矛盾激化而影响社会稳定和人民团结。三是要加强有针对性的教育，引导群众正确对待改革中的利益调整。
　　特别是出台涉及群众切身利益的政策措施时，更要耐心细致地做好释疑解惑、理顺情绪、统一认识、凝聚人心的工作，防止因思想政治工作不到位而引发矛盾。四是要切实转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义。领导干部要经常深入基层、深入群众，了解群众的愿望，听取群众的呼声，时刻把群众的安危冷暖放在心上，为群众多办实事、好事。对群众提出的要求，能解决的一定要及时解决；一时解决不了的，要向群众说清楚，并积极创造条件加以解决；对不符合政策规定的要求，也要依据有关法规、政策，耐心细致地做好解释说服工作。
　　第三，要积极做好维护社会稳定的工作。保持社会稳定，是全国各族人民根本利益之所在。特别是在深化改革、调整经济结构、各方面利益关系变动较大的时期，维护稳定更具有重大的现实意义。我们要按照中央确定的方针处理好改革、发展、稳定的关系，切实加强社会治安综合治理，努力消除各种不安定因素，为人民群众创造和谐、稳定的社会秩序和环境。要继续深入开展“严打”整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，依法打击“黄、赌、毒”等各种危害社会治安的违法活动和丑恶现象，铲除黑恶势力，切实增强人民群众的安全感。要进一步加强基层基础工作，增强基层组织对社会的管理和控制能力，完善群防群治工作机制，尽可能把各种矛盾和隐患化解在基层。要全面执行党的民族、宗教政策，切实做好新形势下的民族、宗教工作。同时，对境内外敌对势力的各种渗透、破坏活动，要高度警惕，严加防范，进行有效的斗争。
　　四、按照“三个代表”的要求，以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程
　　开创有中国特色社会主义事业新局面，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。江泽民同志在“五三一”讲话中深刻指出：“在新的历史条件下，加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻‘三个代表’要求，保证党的路线方针政策全面反映人民的利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民群众的血肉联系；一定要准确地把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这四个“一定要”，是对党的建设经验特别是改革开放以来党建工作经验的科学总结，为我们在新世纪新阶段加强和改进党的建设提供了重要的指导方针，指明了前进方向。我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“四个一定要”的要求，不断提高党的建设水平。
　　应该看到，在我国改革开放的新时期，在世界社会主义运动遇到挫折、霸权主义和强权政治依然存在并有所发展的国际背景下，在发展社会主义市场经济和实行对外开放、经济全球化和信息网络化不断发展的条件下，党的建设面临着许多前所未遇的新问题。解决这些新问题，需要运用我们党在加强自身建设中长期积累的成功经验，但仅靠老办法已经远远不够了，必须在实践中探索新路子，寻找新办法，总结新经验。党的建设不创新，就不能前进，就不能适应新形势新任务的需要。我们必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究党的建设面临的新问题，从理论与实践的结合上给予科学的回答。
　　比如，要深人研究发展党内民主，改革和完善党的领导方式和执政方式问题。我们党处于执政地位，党内民主的发展对于社会主义民主政治建设具有根本性全局性的影响。发展党内民主，改革和完善党的领导方式和执政方式，是我们党保持先进性和增强活力，进一步实现党和国家政治生活制度化、规范化的需要。这方面，有许多重要问题需要我们去研究、去解决。如何把坚决维护中央权威，保持全党统一意志、统一行动，与充分发扬党内民主、最大限度地调动各级党组织的积极性和创造性统一起来，增强党的生机和活力；如何进一步保障和落实党员的民主权利，建立和完善党内情况通报、党内情况反映和党内重大决策征求意见等制度，使党内民主渠道畅通，保证广大党员能够更多地参与党内事务；如何把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事有机地统一起来，使党的领导更充分地体现组织和支持人民当家作主的本质，体现依法治国的原则；如何按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系，既保证党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，又保证各方独立负责、协调一致地进行工作。所有这些，都需要认真研究。把这些问题研究透了、解决好了，我们党领导改革开放和社会主义现代化建设的能力和水平就会进一步提高。
　　又比如，要深入研究干部队伍建设和选人用人问题。
　　按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍，特别是培养造就一大批讲政治、懂全局、善于治党治国的优秀领导人才，关系到建设有中国特色社会主义事业的成败。改革开放以来，我们党在干部队伍建设和干部制度改革方面取得了很大的成绩。但是，把人选准用好，有效防止选人用人上的不正之风，还有大量的工作要做。如何把坚持党管干部原则同扩大干部工作中的民主有机结合起来，全面落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；如何把对干部的培养、使用、教育、管理、监督等环节有机结合起来，促进干部奋发工作、能上能下；如何改进培养年轻干部工作的方式方法，保证优秀年轻干部脱颖而出、健康成长；如何适应党和国家事业发展的需要，实施好人才强国战略，做好培养、吸引和用好各方面人才的工作，等等，都需要认真研究。前不久，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，各地各部门正在贯彻执行。需要指出的是，《条例》对干部选拔任用中的有些改革措施虽作了原则规定，但仍需要我们从理论上进一步研究，在实践中进一步探索，积累经验，逐步完善。
　　还比如，要深入研究城市社区和非公有制经济组织中党的建设问题。社区建设是新形势下城市工作的重要基础，随着各项改革的深入，加强社区党的建设越来越重要。如何加强以党组织为核心的社区组织建设；如何建立健全社区党组织与社区内其他基层党组织及群众性自治组织之间的协调机制，发掘资源、形成合力；如何吸引、选拔优秀年轻干部到社区工作，把社区建设成为锻炼干部、培养人才的场所等等，都需要深入探索。加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。如何在非公有制企业尽快建立健全党的组织，并发挥它们的政治核心作用和党员的先锋模范作用，如何从这类企业党组织的实际出发，探索党组织的活动方式和发挥作用的有效途径等等，都需要我们认真研究。
　　再比如，要深入研究从源头上预防和治理腐败问题。
　　我们党历来旗帜鲜明地反对腐败。改革开放以来，针对体制转换时期腐败现象易发、多发的特点，加大了反腐败斗争的力度，取得了明显成效。当前，反腐败斗争的形势依然严峻，不能有丝毫的放松。反腐败斗争必须坚持标本兼治。要在继续下大气力抓好大要案查处的同时，加强从源头上预防和治理腐败的工作。当前，要深入研究如何进一步深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度等方面的改革，从根本上铲除腐败滋生的土壤。反腐败斗争的实践告诉我们，不受监督的权力容易导致腐败，而我们的监督制度和机制还很不完善。如何健全和完善监督制度，如何切实加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，如何建立领导干部的权力行使到哪里、领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里的监督机制，等等，都需要认真研究。治理腐败，教育是基础。古人说：“道德当身，故不以物惑”，讲的就是这个道理。
　　如何使党内思想教育更加切实有效，特别是如何引导领导干部将他律与自律有机结合起来，也需要认真研究、深人探索。
　　适应新形势、新任务的要求，以改革的精神推进党的建设，是一篇大文章，需要研究和解决的问题很多。以上我只是例举了其中几个问题。解决党的建设面临的新问题，既需要实践探索，也需要理论研究。要以“三个代表”重要思想为指导，结合本地区、本部门的工作实际，认真思考、深入研究党的建设的重大理论和实践问题，力求取得丰硕的成果。