总结经验，发扬成绩进一步做好就业再就业工作* 

　　这次全国再就业工作表彰大会是胡锦涛同志提议召开的，是一次十分重要的会议。刚才，温家宝同志亲切接见了全体会议代表，并发表了重要讲话。温家宝同志在讲话中充分肯定了一年多来就业再就业工作所取得的成绩和经验做法，高度赞扬了先进集体和个人对促进就业和再就业所作出的贡献，对进一步做好就业再就业工作提出了明确要求，对我们进一步提高认识，明确任务，继续做好就业和再就业工作，具有十分重要的指导意义。各地区各部门一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

　　在这次会议上，隆重表彰了全国再就业工作先进集体和先进个人。我代表党中央、国务院，向获得全国再就业先进工作单位、全国再就业先进工作者、全国再就业先进企业、全国再就业优秀个人荣誉称号的集体和个人表示热烈的祝贺！向热情关心支持就业再就业工作的社会各界人士表示衷心的感谢！我相信，这次会议通过表彰先进，交流经验，进行再动员。再部署，一定能够对就业再就业工作发挥重要的推动作用。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、一年多来就业再就业工作取得的成绩和基本经验。

　　就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。党中央、国务院一贯高度重视就业和再就业工作，把促进就业再就业摆在十分突出的位置，作出了一系列重大决策和重要部署。胡锦涛同志、温家宝同志多次作出重要批示，对做好这项工作提出了明确要求。各地区、各部门认真贯彻落实中央的决策部署，为促进就业再就业做了大量工作。

　　一是加强了对就业再就业工作的领导，建立健全了组织和工作机制。为了加快推进再就业工作。国务院建立了各有关部门参加的再就业工作部际联席会议制度。联席会议在国务院直接领导下，加强部门统一协调，及时通报各部门工作落实情况，分析工作中出现的新问题，研究解决政策难点，督促检查各地区各部门任务完成情况，指导和推进全国的再就业工作，发挥了重要作用。各地党政主要领导高度重视，亲自抓就业再就业工作，并按照国务院的要求普遍建立了再就业工作领导小组或再就业工作联席会议制度，建立就业工作目标责任体系，把就业再就业作为考核各级政府政绩和工作情况的重要指标，层层分解，明确责任，确保落实，有力地推动了就业再就业工作的开展。

　　二是初步形成了有中国特色的积极的就业政策体系，充分

　　发挥政策措施对再就业的促进作用。为更好地贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，有关部门研究制定了关于再就业资金管理、有关税收政策、小额担保贷款管理等八个方面的配套文件，各省级、市（地）级人民政府都出台了贯彻中央政策和执行配套政策的实施办法，从上到下形成了一整套促进再就业的政策体系。去年八月，党中央、国务院召开了全国再就业工作座谈会，在已经确定的积极就业政策框架的基础上，根据工作的进展情况，进一步明确和完善了促进再就业的相关政策。会后。国务院再就业工作部际联席会议多次召开会议，针对再就业政策执行过程中遇到的问题进行研究协调，进一步细化了各项扶持政策的操作方法。比如，简化小额担保贷款的操作程序和手续、加大对劳动密集型小企业的信贷支持；完善了下岗失业人员再就业税费减免办法和国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制。分流安置富余人员的政策规定，等等。这些都有效地提高了再就业政策的可操作性。在指导各地自查的基础上，去年十月下旬，中办、国办组织由各有关部门参加的十三个督查组，对各地再就业工作进行了督促检查，及时了解工作进展情况和政策落实中存在的问题，与地方研究解决办法。指导和督促各地认真整改，使再就业政策得到进一步落实。目前，各项再就业扶持政策已经开始发挥积极效应。据劳动保障部统计，到今年七月底，领取《再就业优惠证》的下岗失业人员达到一千三百零六万人，有百分之六十实现了再就业。另据对部分省市调查，在实现再就业人员中，有百分之八十三享受到了税费减免、社保补贴、免费职介和再就业培训等项再就业扶持政策。同时，还有一大批下岗失业人员通过小额担保贷款政策实现了自主创业。

　　三是坚持“两手抓”，大力做好非典期间的就业再就业工作。去年上半年发生的非典疫情，使就业和再就业工作受到很大冲击，能否克服困难，把非典疫情对就业再就业工作的影响减少到最低限度，是对我们的一场严峻考验。在就业再就业压力最大的时候，中央政治局常委会、国务院常务会议多次听取劳动保障部门的汇报，要求将做好就业再就业工作作为“两手抓”战略部署的重要内容，坚持完成既定的工作目标不动摇，对非典期间的就业再就业工作作出了精心安排。为促进经济发展和扩大就业，国务院出台了对餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业的税费减免政策。

　　国务院办公厅下打加快推进在就业工作的通知，对指定配套政策、建立社区劳动保障机构等提出了明确要求。按照中央的统一部署，中央领导同志和有关部门负责同志先后到四川、重庆、湖北、河南、山西等省市调研，检查工作进展情况，及时研究解决就业再就业工作中遇到的问题。由于措施得力，应对得当，工作扎实，我们经受住了非典疫情的考验，去年圆满完成了全年就业再就业的目标任务。

　　四是建立再就业援助制度，帮助就业困难群体是现再就业。各地普遍把工作重点放在帮助困难群体再就业上，转变政府职能。强化服务意识。将就业服务与解决困难群众生产生活问题紧密结合起来，送岗位、送政策、送技能、送服务，运用扶持政策大力开发公益性岗位。＿做实做细对困难对象的再就业援助。在认真落实免费就业服务的基础上，积极提供“一站式”等便捷服务，不断提高服务效率和服务质量，帮助一大批下岗失业人员实现了再就业。同时，注重就业政策与社会保险政策的衔接配套，推动扩大就业与完善社会保障体系的紧密结合。各地普遍把促进再就业工作贯穿到健全完善”三条保障线”的工作之中，合理确定保障标准，强化就业服务和职业培训，帮助了一大批下岗职工、失业人员和享受城镇居民最低生活保障的人员摆脱被动吃救济的消极状态，走上了积极的就业之路。

　　五是坚持统筹兼顾，努力做好各项就业工作。我国正处在体制转轨和结构调整的关键时期，促进国有企业下岗失业人员实现再就业，是整个就业工作的重中之重。各地通过认真贯彻落实再就业扶持政策、加大工作力度，使一大批下岗失业人员实现了再就业。在重点做好再就业工作的同时，我们坚持统筹兼顾，努力做好高校毕业生就业工作，促进农村劳动力有序转移。去年是高校扩招本科生毕业的第一年，就业工作压力较大。为做好高校毕业生就业工作，国务院常舱议专门进行了研究，提出了鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作、鼓励用人单位多吸纳高校毕业生、支持高校毕业生自主创业和灵活就业、帮助有特殊困难的高校毕业生就业、做好毕业生就业指导和服务工作等十一条政策措施。各级政府特别是教育、人事、劳动保障等部门做了大量工作。今年针对高校毕业生就业增量继续加大的新形势，国务院提前作出了部署、各方面加大了工作力度，使高校毕业生就业工作取得了新的进展。国家高度重视农村富余劳动力转移就业问题，采取多种措施，改善农民进城就业环境。为加强农民工培训，扩大转移就业渠道，去年，农业、劳动保障等部门制定农民工培训规划，实施了“阳光工程”。目前，各项工作已取得初步成效。

　　经过各地区各部门共同努力，我国就业和再就业工作取得较大进展，为维护改革发展稳定的大局发挥了重要作用。城镇就业方面，二OO三年各项指标均超过预定目标。城镇新增就业八百五十九万人，超过预定目标五十九万人；下岗失业人员实现再就业四百四十万人，超过目标四十万人；帮助“四0五O”[1]人员实现再就业一百二十万人，超过目标二十万人；城镇登记失业率百分之四点三，低于百分之四点五的控制目标。今年一至七月，全国城镇新增就业人员六百三十九万人，完成全年目标任务的百分之七十一；下岗失业人员实现再就业三百一十五万人，达到全年目标任务的百分之六十三，其中帮助“四O五O”。人员实现再就业六十三万人，达到目标任务的百分之六十三。高校毕业生就业方面，据教育部统计，二OO三年全国普通高校毕业生就业率达到百分之八十三，据统计，到今年八月中旬，全国高校毕业生总就业率达到百分之七十二点五、比去年同期增加三个百分点。农村劳动力转移方面，据农业部提供的数字，二OO三年底全国进城务工农民达九千八百二十万人，比上年增加近四百万人，今年上半年为九千三百五十三万人，比去年同期增加二百四十三万人。这些成绩来之不易。这充分说明，党中央、国务院对就业再就业工作的领导是坚强有力的，制定的就业再就业政策措施是符合实际、切实可行的。近年来建立的就业再就业工作机制是行之有效的，各级党委、政府和各个部门的工作是卓有成效的。

　　在做好就业再就业工作的实践中，各地紧密结合实际，创造性地开展工作，探索出许多行之有效的做法，积累了不少宝贵经验。概括起来，主要有以下几点。

　　第一，必须牢固撤就业是民生之本的思想，始终把就业再就业工作摆在十分突出的位置。增加就业，改善民生，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，始终是一个重大的经济问题和政治问题。做好就业再就业工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，也是全面履行政府职能、加强社会管理和公共服务的重要方面。各级党委、政府和各个方面认真贯彻党的十六大精神和中央的决策部署，对做好就业再就业工作的极端重要性认识上有了新的提高，思想上更加统一，责任感、紧迫感进一侧强，有力地保证了就业再就业工作的顺利推进，也为进一步做好这项工作奠定了良好的思想基础。

　　第二，必须坚持正确的就业方针，走有中国特色的就业之路。在发展社会主义市场经济条件下，必须充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，政府的职能要从计划经济体制下的包揽就业转为加快培育市场就业机制、创造良好就业环境。特别是在体制转轨和结构调整过程中，更要注意强化政府促进就业的重要职责，发挥政府调控失业的重要作用。近年来，在就业再就业工作中，一方面，我们积极引导全社会转变就业观念，探索建立劳动者自主择业、自主创业的就业机制；另一方面，制定并实施了包括税费减免、小额信贷、社保补贴和岗位补贴等促进再就业的扶持政策，大力加强公共就业服务机构建设，提高就业服务水平，加强在就业培训和再就业援助，改善就业和创业环境，帮助下岗失业人员特别是就业困难群体实现再就业。这些做法有效地促进了就业再就业工作。实践证明，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，把市场机制的调节作用与政府部门的促进作用很好地结合起来，是立足我国国情、解决就业和再就业问题的正确选择。

　　第三，必须把加快发展作为促进就业的根本途径，把改革调整与扩大就业紧密结合起来。正确处理改革发展、结构调整和扩大就业的关系，通过加快经济发展增加就业岗位，在推进体制改革、结构调整过程中充分考虑扩大就业的要求，是我们在工作实践中得出的一条重要经验。近年来。各地在把改革发展、结构调整与促进就业结合中创造了一些有效做法。比如，一些地区大力发展中小企业、劳动密集型产业、第三产业特别是服务业，扩大了就业容量；一些地区积极制定和实施有利于增加就业的经济社会政策，把项目审批投产与扩大就业紧密结合；一些地区在实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴战略中，注重项目开发与觎再就业的有机结合；一些地区在发展交通、能源。农业等产业和行业中，把结构调整的重点、扶持政策的落脚点与岗位开发的着力点紧密结合起来；一些地区指导国有大中型企业积极稳妥地实施主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，促进深化国有企业改革与就业再就业工作的整体推进；许多地区鼓励和引导个体、私营等非公有制经济发展，创造更多的就业机会，等等。这些做法促进了经济发展与扩大就业的良性互动。第四，必须充分发挥我们特有的政治优势。形成全党动手、各方参与、齐抓共管的工作格局。做好就业再就业工作需要社会各方面的共同努力。各级党委、政府把就业和再就业工作作为头等大事，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥。各部门加强协作，密切配合，努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。工会、共青团、妇联等社会团体也纷纷为下岗失业人员献爱心、送温暖、办实事，帮助他们解决生产生活中的实际困难、鼓励他们重新走上就业之路。各类企业主动承担社会责任，分流安置企业富余人员，积极吸纳下岗失业人员，减轻社会负担。许多下岗失业人员不等不靠，谱写了自强不息。自执业的新篇章。实践说明、各级领导高度重视，发挥和调动各方面的积极性。主动性、创造性，形成全党动手、各方参与、齐抓共管的工作格局，创造全社会都来关心、支持就业再就业工作的良好社会氛围，是做好就业再融工作的重要保证，也是我们特有的政治优势。这些经验和做法，弥足珍贵，我们要认真总结推广，并在今后的实践中不断加以丰富和完善。

　　二、今后一个时期要着力抓好的几项重点工作。

　　总的看，当前我国就业再就业工作形势是好的。党和国家高度重视就业再就业工作。开始形成一整套行之有效的积极促进就业的政策措施，经过几年努力具备了良好的工作基础，各地在实践中创造和积累了一些成功的经验和做法。中央加强宏观调控的政策措施已经取得阶段性成效，国民经济继续平稳较快增长，为扩大就业提供了重要保证。我们要看到这些有利条件，坚定做好就业再就业工作的信心。但是也要看到，当前及今后一个时期，我国就业的压力仍然相当大，矛盾还比较尖锐，工作任务依然繁重。一是在劳动力供给总量增加的同时，结构性矛盾更加突出。今后几年，城镇每年就业供大于求的缺口仍然不小。与此同时，劳动力素质与岗位需求不适应的结构性矛盾进一步突出，技工尤其是高级技工严重短缺。二是在全国面上工作取得进展的同时，部分地区、行业和群体的就业矛盾更加突出。中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市，以及就业困难群体的就业问题，解决的难度进一步增大。集体企业人员在再就业和社会保障方面的问题也日益凸显出来。三是在着力解决城镇就业问题的同时，农村劳动力转移就业和失地农民就业问题都比较突出。我国现有农村富余劳动力一亿五千万人，随着工业化、城镇化进程不断推进，农村劳动力向非农产业转移的规模将进一步加大，速度将进一步加快。一大批失地农民的就业与社会保障问题也必须逐步加以解决。我们要充分认识解决我国就业问题的长期性、艰巨性和复杂性，从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度，树立和落实科学发展观，增强紧迫感和责任感，继续把就业再就业工作摆在党和政府工作的突出重要位置，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，继续扎扎实实做好就业再就业工作。

　　（一）大力发展多种所有制经济和劳动密集型产业，千方百计增加就业岗位。要根据我国国情，“确立有利于扩大就业的经济增长方式，推进经济结构战略性调整，增强经济增长对就业的拉动力。一是在产业类型上，注重发展劳动密集型产业。第三产业特别是服务业吸纳就业能力强，。发展相对滞后，潜力很大，尤其要进一步加快发展。要贯彻落实国务院关于鼓励服务业发展的政策措施，努力扩大服务业吸纳就业的能力，既要积极发展餐饮、商贸、旅游等传统行业，又要大力推进教育、文化、体育、信息服务等新兴行业。要进一步整合社区服务资源，加快发展社区服务业，开发适合就业困难群体就业的公益性岗位。二是在经济类型上，注重发展非公有制经济。进一步落实和完善促进非公有制经济发展的政策措施，打破市场垄断。简化审批手续。放宽投资领域，拓宽融资渠道，努力营造有利于非公有制经济发展的制度和政策环境。三是在企业规模上，注重发展中小企业。通过完善政策，加大扶持力度，进一步发挥小企业在发展经济、改善生活、扩大就业等方面的重要作用。四是在就业方赶，注重鼓励灵活就业。非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形势、对转移农村富余劳动力，实现下岗失业人员再就业等方面具有不可低估的作用。要认真总结经验，大力推广劳务派遣、再就业基地和社区组织就业模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多的人通过灵活多样的方式走上就业岗位。

　　（二）继续抓好政策落实，重点做好困难地区、困难行业和困难群体的再就业工作。今年上半年，就业再就业工作展比较顺利，进度与任务比较协调，总的态势是好的。但也要看到，各地工作进展不平衡，政策层面和操作层面的难点问题仍然存在，困难地区、困难行业、困难群体的再就业问题有的显得更加突出。要根据当前就业再就业工作的实际，切实加强以下几方面的工作。一是要加大再就业资金投人，确保再就业政策落实。今年，中央财政增加了再就业资金投入，并已落实到位。各地也要加大资金配套投入，管好用好再就业资金，更好地发挥促进就业再就业的作用。在明年的资金安排上、要统筹考虑，加大投入，并形成制度性安排。要进一步抓好政策落实，有针对性地解决目前工作中存在的难点和重点问题，特别是解决好政策操作层面上的问题。比如，针对小额贷款落实难的问题，通过加强创业培训和建立信用社区。进一步简化发放程序和手续，更好地支持劳动者自主创业；针对主辅分离落实难的问题，重点解决好改组中资产转移、处理劳动关系和对兴办实体予以扶持等问题，企业组织分流人员进行培训时。可以探索运用失业保险金给予支持的办法。二是重点帮助困难群体实现再就业。在过去两年中，有条件的下岗失业人员已经实现了再就业，没有就业的人员再就业难度更大，更加需要政府的帮助。要大力开发公益性就业岗位，切实落实扶持政策，依托街道社区劳动保障工作平台，逐步推进再就业援助制度化、长期化，帮助困难对象实现再就业。三是加强分类指导，统筹兼顾，重点做好困难地区、困难行业的再就业工作。老工业基地、资源枯竭城市和一些困难行业，由于失业人员积累多，就业门路窄，失业周期长，再就业问题尤为突出。要继续加大对这些地区和行业的支持力度，在推进西部大开发和振兴东北地区等老工业基地中，把促进下岗失业人员再就业作为一项重要任务，通过发展接续产业和特色产业、加强劳务输出等途径，进一步拓宽就业渠道。

　　（三）强化就业服务，大力开展职业培训。在再就业政策落实和工作推进中，要使就业服务发挥出更大作用。要加快建立和完善公共就业服务体系，推进就业服务的专业化、制度化和社会化。充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，推行个性服务、贴心服务、诚信服务。要把加强人力资源能力建设、增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落实。各地都要普遍推行政府再就业培训补贴与再就业效果挂钩的工作机制，建立创业培训与小额担保贷款政策相结合的工作模式，增强再就业培训和创业培训的针对性、实效性；加强对新成长劳动力、农村富余劳动力的职业培训，提升他们的就业能力；抓紧实施“国家高技能人才培训工程”和“三年五十万新技师培训计划”。要通过加强培训，逐步改变劳动者素质与经济发展、就业需求不相适应的状况，促进经济发展和就业扩大。

　　（四）统筹兼顾城乡就业，做好大学生就业和农村劳动力转移就业工作。今年高校毕业生就业压力进一步增大，要按照国务院的部署。努力做好他们的就业工作。各地区各部门要把高校毕业生就业纳入就业总体规划，发挥就业信息的引导作用，建立以市场为导向的就业机制；要组织高校毕业生开展职业资格培训和创业培训，积极开展见习活动，提升职业能力和创业能力，支持高校毕业生自主创业和灵活就业；要加强对大学毕业生的就业指导，强化就业服务，引导大学毕业生转变就业观念，鼓励他们到基层和艰苦地区工作；要加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹调整力度，进一步深化改革，努力形成教育发展与就业、经济发展相互促进的局面。同时，要统筹做好城乡劳动力就业工作，继续促进农村劳动力转移就业。要按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，实行政府搭台、市场推动、信息引导、规范服务，加强输出地与输入地、用人单位与培训机构的协调配合，大力发展有组织的劳务输出，“开展农村劳动力技能培训，促进农村劳动力跨地区就业和有效配置；进一步改善农民进城务工环境，着重解蚣拖欠克扣工资、劳动环境差、职业病和工伤事故频发等突出问题，切实维护农民工合法权益；重点做好贫困县农村劳动力职业培训和转移就业工作。

　　（五）注意把握改革调整的力度和节奏，切实做好失业调控工作。保持就业形势的基本平稳，还需要注意减少失业，进行必要的失业调控。要抓紧制订和组织实施失业调控工作的方案，采取有效措施，防止失业过于集中，把失业率控制在社会可承受的限度之内。要完善政策，加大对国有大中型企业主辅分离、辅业改制的支持力度，利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造新的就业岗位，安置下岗分流的职工，尽量避免把企业富余人员大量推向社会。把握好国有企业关闭破产、改组改制、经济性裁员以及并轨工作的步骤，与促进再就业工作紧密结合，有效控制失业过量，缩短失业周期。

　　（六）抓紧解决历史遗留问题，探索建立促进就业的长效机制。一方面，再用两至三年的时间，抓紧解决转轨时期的历史遗留问题。要注意积极稳妥、分类指导、区别推进，实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。尚未完成并轨的省份，要结合本地区实际，进一步摸清情况，研究制定人员分流、资金安排等方案和政策措施，作出三年内逐步完成并轨的具体工作计划。在并轨过程中，要把再就业工作贯穿始终，加强社会保险关系的接续。劳动保障、财政等有关部门要对各地并轨工作分别加以指导。对于集体企业职工的社会保障和享受再就业政策以及关闭破产企业职工安置等问题，要在抓紧研究妥善解决东北地区厂办大集体企业人员有关问题实施办法的同时，鼓励其他地区因地制宜，探索有效的解决办法。另一方面，要在此基础上，着手考虑长远性一、机制性和制度性问题，力争在三至五年的时间内，探索建立促进就业的长效机制、要对现行就业政策进行认真总结和评估，进一步研究政策的延伸拓展问题，逐步形成具有普惠性和长效性、与社会主义市场经济体制相适应的就业政策体系。对那些市场经济国家惯用，对促进社会其他群体就业有重要意义的政策，要拓宽适用范围；对那些市场经济国家不常用，但适合中国国情。对解决特殊困难群体就业有特殊意义的政策，要完善操作办法；对那些主要于解决转轨时期遗留问题的特殊政策，要注意范围和期限。要鼓励东部沿海地区先行探索，自费改革，逐步形成城乡一体的就业体制和政策。要按照依法治国、依法行政的总体要求，从真总结就业再就业工作的实践和研究成果，立即着手开展立法调研。加快就业立法工作步伐，形成主要运用市场机制和经济、法律手段解决就业和再就业问题的长效机制。最后，在做好各项就业工作的同时，进一步做好社会保障工作。要继续做好下岗职工基本生活保障和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放工作，认真搞好“三条保障线”的衔接。要努力完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和失业保险制度，扩大各项社会保险的覆盖面。要积极稳妥地推进完善城镇社会保障体系试点工作。认真总结辽宁省社保试点的经验做法，完善政策措施，做好黑龙江、吉林两省扩大试点的工作、要特别重视社会保险政策与就业政策的衔接配套，形成社会保障和就业再就业相互促进的良性机制。合理确定各项社会保障的标准，使其既能满足基本生活的需要，又有利于促进就业再就业。充分发挥失业保险对再就业的重要促进作用，有条件的地区可积极探索失业保险基金向“三个方面延伸”的办法，将失业保险基金更大范围地用于促进再就业，配合国有企业实施主辅分离输业改制分流安置富余人员，以及下岗职工基本生活保障的社保援助。

　　三、进一步加强就业再就业工作的组织领导。

　　促进就业，任重道远。各级领导和广大干部要按照中央的要求和部署，把就业再就业工作放在更加突出的位置，进一步加强领导，认真履行职责，加大工作力度，创新工作思路，抓好政策落实，富有成效地把这项工作不断推向前进。

　　第一，提高认识，加强领导。党中央、国务院关于做好就业再就业工作的方针政策已经确定，各项任务已经明确，解决就业再就业问题，责任在地方。工作也主要靠地方。各级党委、政府要进一步提高做好就业再就业工作重要意义的认识，按照以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，真正把这项工作作为一项重大的经济任务和政治任务抓紧抓好。党委、政府主要领导要经常听取劳动保障部门的工作汇报，帮助解决实际困难，支持他们做好工作。各有关部门要密切协作，相互配合，形成合力，共同做好就业再就业工作。”继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用，动员社会各方面力量，关心支持就业再就业工作。

　　第二，因地制宜，开拓创新。我国经济发展不平衡，各地区之间差异大，必须坚持一切从实际出发，将认真贯彻中央的决策部署与本地实际结合起来，抓住影响当地就业再就业工作的突出矛盾和问题，研究新思路，探索新办法，开辟新途径。要及时发现和总结当地就业再就业工作中创造的成功经验和做法，大力宣传推广。

　　第三，转变作风，求真务实。就业再就业工作直接面对群。众、面对职工、面对企业，直接关系到群众的切身利益。各级政府和劳动保障等部门的工作作风事关党同人民群众的血肉联系，事关各级政府的形象。各级领导要大兴求真务实之风，深入基层。深入群众，深入实际，加深调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，帮助群众特别是下岗失业人员排忧解难。要努力提高政府工作人员的政治素质和业务素质，建设一支廉洁高效的干部队伍，提高工作水平，满腔热情地做好就业再就业工作。

　　第四，抓紧当前，谋划长远。今年还有三个月，时间紧迫，任务繁重。各地区各部门要抓紧工作，确保完成全年新增就业岗位九百万个、下岗失业人员再就业五百万人、“四0五0”人员再就业一百万人、城镇登记失业率控制在百分之四点七的目标任务。并且为明年的工作打下良好基础。同时，现在就要开始考虑明年的工作规划，在工作目标、资金投入等方面作出统筹安排。要结合制订“十一五”规划，从更长远的角度出发考虑就业再就业工作；确定工作任务和重点。在完善政策机制、加强法制建设等方面早作安排，争取主动。做好今年和今后一个时期的就业再就业工作意义重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小乎理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领就业再就业工作，坚定信心，开拓创新，扎实推进。努力开创就业再就业工作新局面，为维护改革发展稳定大局，实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！

　　注释【1】“四0五0”人员，指女性年满四十周岁以上、男性年满五十周岁以上具有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员。

　　*这是黄菊同志在全国再就业工作表彰大会上的讲话。

　　来源：中央文献研究室